今年的政府工作報告提出“高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動”，要求實施國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。當前，國資國企改革已進入攻堅階段，剩余30%的任務聚焦科技創(chuàng)新、產業(yè)升級等“硬骨頭”領域，旨在通過優(yōu)化資本布局、強化核心功能，推動國有經濟向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家安全領域和民生保障領域集中。政策強調以數字化、綠色化、高端化為方向改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展新質生產力，構建現代化產業(yè)體系，為中國式現代化提供戰(zhàn)略支撐。
面對全球經濟格局變革與國內轉型升級需求，國有企業(yè)正以數字化轉型為突破口，重塑創(chuàng)新生態(tài)。通過構建數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)整合產業(yè)鏈上下游資源，加速技術攻關與成果轉化，實現從“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”的跨越。同時，政策引導下的戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合持續(xù)深化，央企與地方國企圍繞軌道交通、工業(yè)母機等領域開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。未來，國企需進一步強化原創(chuàng)技術策源能力，完善產學研協(xié)同機制，在關鍵核心技術攻關和全球產業(yè)競爭中發(fā)揮主導作用，以高質量創(chuàng)新成果支撐國家戰(zhàn)略目標實現。
國有企業(yè)實現突破性創(chuàng)新的重要性
推動經濟高質量發(fā)展。國有企業(yè)在國民經濟中占據重要地位，實現突破性創(chuàng)新能夠推動產業(yè)升級，提高生產效率，促進經濟結構優(yōu)化，為經濟高質量發(fā)展提供強大動力。例如，在能源領域，國有企業(yè)加大對新能源技術的研發(fā)和應用，推動能源結構向綠色、低碳轉型，不僅提升了自身競爭力，也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，對實現“雙碳”目標具有重要意義。
提升國家競爭力。在國際競爭日益激烈的背景下，國有企業(yè)的突破性創(chuàng)新有助于提升國家在關鍵技術領域的核心競爭力。如在5G通信、高鐵等領域，國有企業(yè)通過自主創(chuàng)新取得了世界領先的技術成果，不僅在國內市場占據主導地位，還成功拓展國際市場，提升了國家的國際影響力。
應對“卡脖子”技術挑戰(zhàn)。國有企業(yè)憑借自身優(yōu)勢，在突破關鍵核心技術方面發(fā)揮著重要作用。例如，在半導體芯片領域，國有企業(yè)加大研發(fā)投入，聯合高校、科研機構開展協(xié)同攻關，努力實現技術自主可控，減少對國外技術的依賴。
數字生態(tài)系統(tǒng)對國企突破性創(chuàng)新的關鍵作用
數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在數字化背景下的延伸，由核心企業(yè)（國有企業(yè)）與輔助性主體（政府、合作企業(yè)、數字用戶、高校及科研機構和融資中介機構）基于競合關系構成。它具有開放性、動態(tài)性、協(xié)同性、數據驅動性、創(chuàng)新性和風險性六大核心特征。開放性體現在主體多元化和資源共享；動態(tài)性表現為技術更新快和組織靈活多變；協(xié)同性貫穿創(chuàng)新環(huán)節(jié)，是成員生存的根本；數據驅動性以數據為創(chuàng)新關鍵資源；創(chuàng)新性涌現多種創(chuàng)新模式；風險性涉及技術、市場、管理等多方面。其對國有企業(yè)突破性創(chuàng)新的關鍵支撐如下：
打破創(chuàng)新壁壘。數字技術的應用打破了國有企業(yè)與輔助性主體之間的時空限制，促進了創(chuàng)新要素的流動。國有企業(yè)通過數字技術與各方高效通信，獲取創(chuàng)新信息，開展跨地域、跨組織的創(chuàng)新活動。例如，通過大數據分析，國有企業(yè)能夠精準把握市場需求，為創(chuàng)新提供方向，打破了傳統(tǒng)創(chuàng)新中信息不對稱和地域限制的壁壘。
激發(fā)創(chuàng)新活力。突破性創(chuàng)新的復雜性要求國有企業(yè)整合內部資源，并與外部主體廣泛合作。與初創(chuàng)企業(yè)合作獲取創(chuàng)新思維，與高校及科研機構合作提升技術研發(fā)水平，通過協(xié)同組合式創(chuàng)新進入新領域，激發(fā)創(chuàng)新活力，改變國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足的局面。
提供創(chuàng)新平臺。數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)連接各類主體，實現信息共享與集成，協(xié)調創(chuàng)新決策，調動創(chuàng)新資源與能力，促進創(chuàng)新要素供需對接，為協(xié)同組合式創(chuàng)新提供支撐。國有企業(yè)借助該系統(tǒng)整合內外部資源，與各方互動合作，實現創(chuàng)新發(fā)展，在數字生態(tài)系統(tǒng)中不斷催生新的創(chuàng)新成果。
構建數字生態(tài)系統(tǒng)的路徑
構建數字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)的作用，整合各方資源，突破創(chuàng)新瓶頸，推動國有企業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，助力我國在全球數字經濟競爭中搶占先機，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的宏偉目標。
一是政府統(tǒng)籌下的創(chuàng)新生態(tài)體系建設。政府需強化頂層設計，制定國有企業(yè)科技創(chuàng)新專項政策，搭建產學研融協(xié)同創(chuàng)新平臺。可借鑒國際經驗設立國家級聯合攻關項目，推動國有企業(yè)與高校、科研機構共建實體化聯合實驗室，聚焦基礎研究及關鍵共性技術突破。同步引導金融機構構建適配國企創(chuàng)新的多層次融資體系，開發(fā)知識產權質押、研發(fā)專項貸款等金融工具，形成“政策牽引—技術攻關—資本護航”的創(chuàng)新閉環(huán)。
二是數字驅動與用戶賦能的協(xié)同創(chuàng)新。以數字用戶需求為切入點，構建“數據+場景+資本”的立體化創(chuàng)新網絡。國有企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過用戶行為數據挖掘精準定位市場需求，開展5G、工業(yè)互聯網等領域的協(xié)同技術攻關。融資中介機構依托數字平臺實現資源精準匹配，運用科技創(chuàng)新券、供應鏈金融等工具降低合作企業(yè)融資門檻。政府配套出臺數據共享法規(guī)和數字創(chuàng)新激勵政策，建立用戶參與創(chuàng)新的眾包機制，形成需求牽引創(chuàng)新的良性循環(huán)。
三是產融深度耦合的創(chuàng)新加速機制。打造“產業(yè)需求—金融供給—中介鏈接”三位一體支持體系。融資中介機構聯合銀行、風投等構建科技金融生態(tài)圈，針對國企創(chuàng)新周期長、風險高的特點設計股債結合產品，設立國家級科技成果轉化基金。同時發(fā)揮國企信用優(yōu)勢，通過融資擔保、供應鏈金融帶動中小企業(yè)融入創(chuàng)新鏈。政府完善風險補償機制，搭建知識產權交易平臺，促進技術、資本、產業(yè)的高效循環(huán)，實現創(chuàng)新價值倍增。
來源：經濟參考報
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