——在吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
第十三次會議上
吉林省人民代表大會常務(wù)委員會：
按照《吉林省人民政府向省人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作辦法（試行）》（吉發(fā)〔2018〕24號）要求和省人大常委會年度審議計(jì)劃安排，形成了《吉林省人民政府關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：
一、國有資產(chǎn)總體情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）
截至2023年底，省級國有企業(yè)資產(chǎn)總額6119.97億元，負(fù)債總額4025.02億元，國有資本權(quán)益總額1857.26億元。
截至2023年底，市縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額23318.79億元，負(fù)債總額14150.19億元，國有資本權(quán)益總額8609.37億元。
匯總省級和市縣，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額29438.76億元，負(fù)債總額18175.20億元，國有資本權(quán)益總額10466.64億元。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)
截至2023年底，省級國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額7642.38億元，負(fù)債總額6639.73億元；國有資本應(yīng)享有權(quán)益802.05億元。
截至2023年底，市縣國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額615.32億元，負(fù)債總額198.74億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益408.05億元。
匯總省級和市縣，全省國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額8257.70億元，負(fù)債總額6838.47億元，國有資本應(yīng)享有權(quán)益1210.10億元。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
截至2023年底，省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額2560.57億元，負(fù)債總額211.75億元，凈資產(chǎn)總額2438.82億元。
截至2023年底，市縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額9185.35億元，負(fù)債總額1690.16億元，凈資產(chǎn)總額7495.19億元。
匯總省級和市縣，全省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額11745.92億元，負(fù)債總額1901.91億元，凈資產(chǎn)總額9844.01億元。
（四）國有自然資源資產(chǎn)
截至2023年底，全省國有土地調(diào)查總面積904.33萬公頃。其中：國有建設(shè)用地38.98萬公頃，國有耕地101.70萬公頃，國有園地2.14萬公頃，國有林地644.91萬公頃，國有草地44.60萬公頃，國有濕地17.74萬公頃。全省已發(fā)現(xiàn)礦種149種，已查明礦種119種，其中：煤28.60億噸，鐵12.02億噸，金383.50噸，硅藻土3.97億噸，晶質(zhì)石墨748.46萬噸，隱晶質(zhì)石墨2034.08萬噸。全省水資源總量705.12億立方米。
二、國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）。一是重大項(xiàng)目加速實(shí)施。集桓和蒲煙高速公路、沈白高鐵、中部城市引松供水二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造。優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給豐富，長影集團(tuán)聯(lián)合出品的《我本是高山》《滿江紅》《流浪地球2》等影視劇取得良好社會反響。二是改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。兩大森工集團(tuán)完成戰(zhàn)略性重組，吉能集團(tuán)加快布局新能源產(chǎn)業(yè)。研究實(shí)施國有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展行動，引領(lǐng)帶動全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資方面基金，支持各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。三是監(jiān)管效能持續(xù)提升。健全完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)行違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，強(qiáng)化國資監(jiān)管剛性約束。
（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)。一是完善國有金融資本布局。打造省級國有金融資本運(yùn)營平臺和投資平臺，引導(dǎo)撬動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，支持省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是強(qiáng)化國有金融資本監(jiān)管。完善國有金融資本監(jiān)管體系，搭穩(wěn)筑牢金融國資國企監(jiān)管的“四梁八柱”。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域融資發(fā)展，省級政府投資基金在投項(xiàng)目508個(gè)、投資額263.8億元。三是防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。支持吉林銀行增資擴(kuò)股，增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。一是完善資產(chǎn)管理制度體系。出臺《吉林省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》。制定印發(fā)公路資產(chǎn)、國有文物資源資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。二是推進(jìn)資產(chǎn)盤活高效利用。研究制定資產(chǎn)盤活工作方案，組織開展資產(chǎn)起底清查，細(xì)化資產(chǎn)盤活舉措，明確盤活路徑與方式，推動資產(chǎn)有效盤活。三是夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置預(yù)算，保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出，減少低效資產(chǎn)配置。推進(jìn)信息化建設(shè)，全面上線運(yùn)行全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊。
（四）國有自然資源資產(chǎn)。一是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)性工作。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測，按時(shí)保質(zhì)完成年度國土變更調(diào)查工作。加快構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益管理體系，全面完成所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。二是加大自然資源保護(hù)力度。推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源綜合利用工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國家試點(diǎn)工程建設(shè)。積極構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，高質(zhì)量完成綠美吉林年度建設(shè)任務(wù)202.1萬畝。三是強(qiáng)化自然資源節(jié)約集約利用。全面摸排梳理1.27萬個(gè)圖斑并上圖落位，制作重點(diǎn)城市存量土地招商地圖，引導(dǎo)督促各地加快盤活存量土地資源，消化批而未供土地。開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，遴選入庫25個(gè)綠色礦山，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
三、下一步工作安排
（一）著力突出政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握國資國企改革發(fā)展的正確方向，充分發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
（二）著力增強(qiáng)核心功能，重構(gòu)國有企業(yè)發(fā)展格局。聚焦主責(zé)主業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快推動國有資本布局優(yōu)化和重組整合，強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。建立健全多層次債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債分類管控。
（三）著力優(yōu)化資本布局，提高國有金融企業(yè)治理水平。推進(jìn)國有金融企業(yè)改革，構(gòu)建資本補(bǔ)充長效機(jī)制，提升金融資本的集聚效益和協(xié)同效應(yīng)。完善國有股權(quán)董事管理辦法，規(guī)范議案審議流程，壓實(shí)股權(quán)董事履職責(zé)任。進(jìn)一步理順國有金融資本管理體制機(jī)制，逐步形成“五位一體”地方金融監(jiān)管體系。
（四）著力加強(qiáng)改革謀劃，充分發(fā)揮行政事業(yè)性國有資產(chǎn)價(jià)值和功能。強(qiáng)化樹立“既管資金又管資產(chǎn)”理念，加強(qiáng)資金全過程監(jiān)管，建立資金到資產(chǎn)閉環(huán)管理工作機(jī)制。組織開展資源資產(chǎn)“大起底”，進(jìn)一步摸清底數(shù)，分類研究制定盤活指導(dǎo)細(xì)則，全力推動資源資產(chǎn)盤活和高效利用。推進(jìn)行政事業(yè)單位房屋土地資產(chǎn)集中統(tǒng)管模式，優(yōu)化配置，節(jié)約行政運(yùn)行成本。
（五）著力統(tǒng)籌保護(hù)利用，健全自然資源資產(chǎn)管理體系。完善自然資源處置配置規(guī)則，深化有償使用制度改革。嚴(yán)格耕地用途管制，從嚴(yán)落實(shí)占補(bǔ)平衡，全面推進(jìn)鹽堿地綜合利用。推動存量土地市場化盤活利用，建立“土地超市”數(shù)字化交易平臺，實(shí)現(xiàn)線上招商。嚴(yán)格實(shí)行資源環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)綠色低
來源：吉林人大網(wǎng)
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