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| 【國資要聞】國務院國資委正探索新機制：保障獨立董事有效制衡 |
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【國資智庫】
隨著國企改革三年行動不斷深入，國資委針對上市公司提出了更高的要求，不斷完善公司治理機制。
近日國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要全方位加強獨立董事隊伍建設，將探索在中央企業(yè)控股上市公司推進獨立董事專業(yè)盡責、科學決策、有效制衡的作用發(fā)揮機制。
1建立獨立董事人才庫
獨立董事在監(jiān)督董事會經(jīng)營管理，保護投資者利益方面發(fā)揮著重要作用。
《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》指出，“上市公司獨立董事是指不在上市公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷關系的董事�！�
獨立董事不受控股股東和公司管理層的限制，并對公司事務做出獨立判斷的董事，其在改善管理結構、促進企業(yè)信息披露、避免上市公司虛假行為發(fā)揮監(jiān)督功能并保護中小投資者利益。
獨立董事所發(fā)揮的作用日益重要。由于經(jīng)驗豐富，一些上市公司的負責人在退休后會被聘請到其他上市公司擔任獨立董事。
中國寶武鋼鐵集團有限公司人士向記者表示，“我們建立了外部董事人才庫�！�
“我們積極提升外部董事履職能力。建立外部董事履職培訓制度和培訓課程體系，包括公司戰(zhàn)略管理模塊、公司治理及董事會運作模塊、公司投融資決策模塊、資本運營模塊、風險管理等五大模塊�！痹撊耸勘硎尽�
此外，他表示，“通過發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，支持二級子企業(yè)完善公司治理和創(chuàng)新發(fā)展，做到外部董事資源在全集團內(nèi)統(tǒng)籌配置，以更好貫徹集團戰(zhàn)略意圖�！�
同時，央企對外部董事也進行考核。
“優(yōu)化外部董事考核體系。堅持績效導向，實行年度和任期評價，評價內(nèi)容包括忠實勤勉、嚴于律己、科學決策、監(jiān)督問效、建言獻策等多方面內(nèi)容。中國寶武全部二級子企業(yè)董事會均實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，且獨立董事不少于1名�！鼻笆鲋袊鴮毼滗撹F集團有限公司人士稱。
在選擇獨立董事過程中，中國神華非常看重獨立董事的背景。
中國神華人士向記者表示，“我們堅持政治合格原則，從行業(yè)背景、管理經(jīng)驗和社會聲望等維度高標準選聘獨立董事，現(xiàn)有 3 名獨立董事均為行業(yè)內(nèi)領軍人才，具有能源、金融、財務和法律等方面的豐富經(jīng)驗，為董事會充分發(fā)揮作用奠定堅實基礎�！�
翁杰明要求，“要全方位加強獨立董事隊伍建設，借鑒中央企業(yè)集團層面外部董事隊伍建設的有益做法，拓寬獨立董事來源渠道，嚴把獨立董事入口關，支持中智公司等第三方機構牽頭建立獨立董事人才庫�！�
2獨立董事需有效履職
為了讓獨立董事能夠全面履職，神華集團定期向獨立董事報送月度運營數(shù)據(jù)、公司重要文件和最新監(jiān)管要求等信息，組織獨立董事參加公司重要會議，保障獨立董事知情權。
此外，獨立董事也會進行現(xiàn)場調(diào)研。
“圍繞重點工程、重要市場、重要工作和緊要事項，我們組織獨立董事深入現(xiàn)場調(diào)研，保障科學決策�！鼻笆錾袢A集團人士表示，“我們建立健全溝通機制，充分聽取獨立董事意見，并將意見采納情況及時向獨立董事反饋形成閉環(huán)。
新疆天山水泥股份有限公司人士向記者表示，目前天山水泥各級企業(yè)中由非國有股東提名并擔任董監(jiān)高職務的人員共 233 名，比如非國有股東虎山集團董事長張劍星擔任天山水泥監(jiān)事，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
“為了充分發(fā)揮獨立董事作用，天山水泥建立會前溝通、定期通報、專題調(diào)研、決議跟蹤等閉環(huán)管理機制，支持獨立董事有效履職。落實經(jīng)理層職權，建立董事會向經(jīng)理層授權制度，董事長和非執(zhí)行董事一般不參與經(jīng)理層決策,充分保障經(jīng)理層履職行權�！鄙鲜鲂陆焐剿喙煞萦邢薰救耸勘硎�。
翁杰明要求，規(guī)范獨立董事履職管理，切實提高獨立董事履職能力，保證獨立董事發(fā)揮專業(yè)性，強化獨立董事履職支撐和業(yè)務培訓，定期提供企業(yè)經(jīng)營動態(tài)信息，安排深入調(diào)研，鼓勵上市公司為獨立董事購買責任險。
3董事趨向高學歷
未來，資本市場上，優(yōu)質的國有企業(yè)將表現(xiàn)得更加活躍，先進的技術和管理方法正在向國有企業(yè)深層滲入。
浙江康恩貝制藥股份有限公司（以下簡稱“康恩貝”）負責人向記者表示：“我們聚焦公司發(fā)展、功能發(fā)揮，公司黨委、董事會、經(jīng)理層按業(yè)務分級授權相關規(guī)定充分履職行權，其中董事會已實現(xiàn)‘外大于內(nèi)’�！�
據(jù)了解，康恩貝11 名董事中含外部董事6名，均為博士學歷高層次人才。其中 4 名為獨立董事；專業(yè)委員會也持續(xù)發(fā)揮對投資并購、績效、科研創(chuàng)新等工作的論證指導作用�！案魉酒渎殹⒏髫撈湄�、協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司治理機制加快形成。”前述康恩貝人士表示。
目前，國企改革三年行動已進入關鍵的收官階段。5月7日，國務院國企改革領導小組辦公室專門召開地方國企改革三年行動推進會，對決戰(zhàn)決勝三年行動作出了全面部署、提出了明確要求。
“深入實施國企改革三年行動的表率�！蔽探苊鞅硎�，上市公司本身就是改革的產(chǎn)物，理應走在改革的前列。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”，要加力提速、不打折扣、率先高質量完成。要重點抓好市場化機制建設，在上半年對涉及市場化機制的關鍵舉措，包含前置研究清單、落實董事會職權、經(jīng)理層成員任期制契約化、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、對核心關鍵人才建立具有競爭力的薪酬分配機制等五個方面進行梳理自查，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實，沒有重大遺漏。 |
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