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| 【國(guó)資新聞】國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》：試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 |
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【國(guó)資小新】
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），對(duì)提高央企控股上市公司質(zhì)量工作作出部署。
1中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過(guò)440戶
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞資本市場(chǎng)建設(shè)出臺(tái)了系列政策，還專門針對(duì)提高上市公司質(zhì)量印發(fā)文件，對(duì)相關(guān)工作提出了明確要求；國(guó)企改革三年行動(dòng)也對(duì)國(guó)有控股上市公司深化改革、規(guī)范化運(yùn)作提出了具體改革舉措。
國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)，近年來(lái)在推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)接資本市場(chǎng)、促進(jìn)央企控股上市公司完善治理和優(yōu)化運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)對(duì)上市公司的監(jiān)管、防范應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等方面做了大量工作，上市公司在中央企業(yè)中的“頭雁效應(yīng)”有效發(fā)揮。
截至目前，中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過(guò)440戶，其中境內(nèi)超過(guò)350戶，成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，在提升價(jià)值創(chuàng)造能力、發(fā)揮上市平臺(tái)功能、優(yōu)化股東回報(bào)、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。但是也要看到，目前央企控股上市公司還存在一些短板弱項(xiàng)，距離高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)仍有不小差距。為此，國(guó)資委研究制定了《工作方案》，推動(dòng)中央企業(yè)分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提高所控股上市公司質(zhì)量。
2打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司
《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)思想和整體思路，提出“內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地、外塑形象，爭(zhēng)做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽(tīng)得懂、看得清、有信心”的總體目標(biāo)，以及“打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的具體目標(biāo)。
《工作方案》要求中央企業(yè)要做好三個(gè)方面的統(tǒng)籌平衡，即堅(jiān)持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)兼顧、堅(jiān)持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重�！豆ぷ鞣桨浮窂耐苿�(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等四個(gè)方面，提出14項(xiàng)具體工作舉措，涵蓋推進(jìn)上市、公司治理、日常運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)表現(xiàn)等上市公司改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《工作方案》要求中央企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定具體方案、抓好落實(shí)，并提出試點(diǎn)將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
文件重點(diǎn)提煉
01 推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮
1中央企業(yè)集團(tuán)公司要結(jié)合自身“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未上市和已上市資源及其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，指導(dǎo)各上市平臺(tái)明晰戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，合理劃分業(yè)務(wù)范圍與邊界。
2做強(qiáng)做優(yōu)一批，以優(yōu)勢(shì)上市公司為核心，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式，加大專業(yè)化整合力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，推動(dòng)上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
3兼顧發(fā)展需要和市場(chǎng)狀況開(kāi)展股權(quán)或債務(wù)融資，靈活運(yùn)用發(fā)行股債結(jié)合產(chǎn)品、探索不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種手段，優(yōu)化融資安排，改善資本結(jié)構(gòu)，提升直接融資比重。
02 促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作
1到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的前提下全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利；依規(guī)設(shè)立董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)，鼓勵(lì)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立其他專門委員會(huì)，積極履行建議、監(jiān)督等職責(zé)。
2中央企業(yè)集團(tuán)公司要優(yōu)化完善與上市公司的溝通傳導(dǎo)機(jī)制，支持、配合上市公司依法依規(guī)履行信息披露義務(wù)，督促上市公司健全信息披露制度，以投資者需求為導(dǎo)向，優(yōu)化披露內(nèi)容，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平披露信息。
3中央企業(yè)集團(tuán)公司要統(tǒng)籌推動(dòng)上市公司完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）工作機(jī)制，提升ESG績(jī)效，在資本市場(chǎng)中發(fā)揮帶頭示范作用。
03 強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展
1引導(dǎo)上市公司穩(wěn)步加大科技研發(fā)投入，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”環(huán)節(jié)取得突破；帶頭落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，促進(jìn)上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
2支持符合條件的上市公司科學(xué)高效規(guī)范地開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，建立健全覆蓋經(jīng)營(yíng)管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用上市公司股權(quán)激勵(lì)以及科技型企業(yè)股權(quán)和分紅政策，加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)關(guān)鍵崗位核心人員的積極性和創(chuàng)造性，更好吸引和留住人才。
04 增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)
1鼓勵(lì)上市公司結(jié)合自身特點(diǎn)，探索切實(shí)可行的交流形式，通過(guò)法定信息披露平臺(tái)以及股東大會(huì)、投資者說(shuō)明會(huì)、路演、反向路演（公司開(kāi)放日）、分析師會(huì)議、接待來(lái)訪、公司網(wǎng)站專欄、新媒體平臺(tái)等多種途徑與投資者加強(qiáng)交流，積極聽(tīng)取投資者意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)投資者訴求，加強(qiáng)重要投資者日常維護(hù)。
2上市公司應(yīng)當(dāng)在年度報(bào)告披露后及時(shí)召開(kāi)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)，鼓勵(lì)召開(kāi)半年度業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)；廣泛邀請(qǐng)投資者特別是中小投資者，有條件的可以組織行業(yè)分析師、媒體等相關(guān)方參加，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上應(yīng)出席，直接與投資者對(duì)話，鼓勵(lì)更多獨(dú)立董事參會(huì)。
3中央企業(yè)、上市公司要提升處理應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)復(fù)雜情況的能力，提高反應(yīng)速度、決策效率和執(zhí)行效率，依法依規(guī)、適時(shí)運(yùn)用上市公司回購(gòu)、控股股東及董事和高級(jí)管理人員增減持等手段，引導(dǎo)上市公司價(jià)值合理回歸，助力企業(yè)良性發(fā)展。
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