【國資智庫】
國務院國資委官網(wǎng)設立的政務咨詢欄目為大家提供了公開的咨詢平臺。國資委則針對網(wǎng)友提出的熱點咨詢，做出官方回應。
國資委權威解答
01 堅定不移貫徹新發(fā)展理念，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為新時期考核分配工作指明了道路和方向。以此為引領，2021年國資國企考核分配工作聚焦哪些重點領域？
國資委回應：
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是國企改革三年行動攻堅之年，改革發(fā)展任務更加艱巨繁重。前進路上，我們要清醒地看到，考核分配工作還存在一些亟待解決的問題，如差異化的精準考核分配機制還有待完善，支持推動科技創(chuàng)新舉措的系統(tǒng)性、有效性還需進一步提升；有的企業(yè)市場化經(jīng)營機制尚不健全，推進三項制度改革緊迫感、主動性有待進一步增強；有的企業(yè)對考核分配支持政策還存在貫徹不及時、把握不準確、落實不到位的現(xiàn)象；各地國資委工作推進還不夠平衡，形成考核分配監(jiān)管一盤棋大格局還需提速加力。
為此，2021年考核分配工作重點要在發(fā)揮業(yè)績考核指揮棒作用、完善企業(yè)負責人薪酬待遇管理、健全職工工資總額決定機制、強化關鍵崗位核心人才激勵、深化企業(yè)內部三項制度改革等方面再下功夫，為國資國企高質量發(fā)展提供堅強保障。
02 發(fā)揮業(yè)績考核指揮棒作用，重在推進差異化考核，提升精準度。結合“兩利四率”經(jīng)營目標，如何進一步突出中央企業(yè)考核重點？
國資委回應：
今年，國務院國資委明確提出“兩利四率”考核要求，中央企業(yè)要進一步增強業(yè)績考核的精準度和有效性，確保各項目標任務落地落實。一是“實打實”科學確定考核目標。要提高站位、加強研判，提出更加積極、更具挑戰(zhàn)的業(yè)績目標。要抓好目標分解落實，確保責任層層傳遞、任務砸實落靠。二是“一對一”持續(xù)優(yōu)化考核指標。要按照高質量發(fā)展要求，加快推進差異化分類考核，不斷健全完善指標體系。三是“硬碰硬”精準核定考核結果。2021年是中央企業(yè)負責人第六任期經(jīng)營業(yè)績考核的最后一年，要持續(xù)優(yōu)化考核結果評級方式，確保各項經(jīng)營目標和重點任務圓滿收官。要探索完善考核容錯機制，對科技創(chuàng)新、改革發(fā)展先行先試中出現(xiàn)失誤的，劃定可容的“界線”和不可容的“底線”。
03 立足新發(fā)展階段，如何進一步完善企業(yè)負責人薪酬待遇管理，釋放國有企業(yè)家群體的改革創(chuàng)新活力？
國資委回應：
弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，是建設世界一流企業(yè)的重要條件。立足新發(fā)展階段，國資委將按照黨中央國務院決策部署，持續(xù)深化負責人薪酬制度改革，加快構建既符合市場經(jīng)濟一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的負責人薪酬分配機制。
一是強化業(yè)績考核與薪酬分配緊密聯(lián)動，負責人薪酬與企業(yè)經(jīng)濟效益、業(yè)績考核結果“雙掛鉤”，做到“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，持續(xù)提升薪酬分配的激勵約束作用。
二是強化正向激勵導向，加強對負責人關心關愛，切實解決負責人后顧之憂，保護和激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性。
三是強化子企業(yè)經(jīng)理層市場化薪酬分配機制建設，按照國企改革三年行動部署，加大力度指導推動中央企業(yè)所屬商業(yè)類子企業(yè)構建與職業(yè)經(jīng)理人崗位責任相適應、職業(yè)風險相匹配、量化業(yè)績相掛鉤的市場化薪酬分配機制，切實激發(fā)企業(yè)活力動力。
04 實施國有企業(yè)工資決定機制改革，事關國有企業(yè)健康發(fā)展，事關國有企業(yè)職工切身利益。請問，如何進一步健全職工工資總額決定機制，促進收入分配更合理、更有序？
國資委回應：
國有企業(yè)必須落實按勞分配原則，堅持在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提升。激勵政策要聚焦高質量發(fā)展和效益提升，進一步向作出突出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜，最大限度調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造力。
一是切實做好工資總額預算編制。中央企業(yè)要堅持工資效益聯(lián)動和激勵約束對等原則，加快健全工資決定和正常增長機制，強化預算管理，合理確定2021年度工資總額增幅。近兩年效益大幅波動的企業(yè)，要統(tǒng)籌考慮工資效益匹配關系。
二是切實做好工資總額分類管理。2021年，力爭絕大多數(shù)商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類中央企業(yè)實行工資總額備案制管理，適度推動周期預算管理擴面。已經(jīng)實施工資總額備案制和周期預算管理的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行經(jīng)批復同意的管理制度。要建立健全業(yè)績決定薪酬分配機制，努力實現(xiàn)出資人依法調控與企業(yè)自主分配有機統(tǒng)一。
三是切實做好人工成本過程管控。中央企業(yè)要持續(xù)完善內部人工成本動態(tài)監(jiān)測預警機制，統(tǒng)籌做好工資發(fā)放，加大對超提、超發(fā)企業(yè)問責處罰力度。四是指導企業(yè)持續(xù)優(yōu)化內部收入分配關系。深化企業(yè)內部分配制度改革，引導企業(yè)建立健全有利于各類人才積極成長的內部薪酬激勵體系，讓國企改革發(fā)展成果更多惠及全體職工和全體人民。
05 實現(xiàn)科技自立自強，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，離不開深化激勵機制改革作為保障。著眼于此，2021年如何進一步強化企業(yè)關鍵崗位核心人才正向激勵？
國資委回應：
中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊，要靈活運用各類政策工具，聚焦關鍵技術、關鍵崗位、關鍵人才、關鍵任務，進一步加大激勵力度。
一是統(tǒng)籌推進中長期激勵三年改革行動。中央企業(yè)要扎實推進中長期激勵三年工作計劃，集團總部要制定完善符合本企業(yè)特點的制度體系，持續(xù)健全業(yè)績考核和激勵水平雙對標機制，確保激勵約束對等。
二是系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新激勵保障機制建設。國務院國資委將進一步強化科技創(chuàng)新激勵頂層制度設計，針對科技創(chuàng)新重點任務、關鍵環(huán)節(jié)完善差異化支持措施。中央企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用，落實“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機制，持續(xù)激發(fā)科研骨干人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
三是分類推進中長期激勵實施。中央企業(yè)要大力實施控股上市公司股權激勵，積極推動科技型企業(yè)開展股權和分紅激勵，鼓勵企業(yè)積極探索更加靈活的中長期激勵方式。
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