【國資智庫】
自2018年8月國企改革“雙百行動”啟動以來，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”狠抓改革方案落實落地，推動綜合性改革取得積極成效。一方面“雙百企業(yè)”在混合所有制改革、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機制等方面取得突破。另一方面，在推進員工持股、引進戰(zhàn)略投資者、董事會授權(quán)等工作還面臨著一定的困難。
業(yè)內(nèi)人士認為，加速混合所有制改革，積極吸引優(yōu)質(zhì)資本，深化國有企業(yè)股權(quán)多元化，加強戰(zhàn)略性合作，促進機制轉(zhuǎn)變、搞活，是企業(yè)應對市場競爭的關(guān)鍵。
國資委研究中心發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》顯示，“雙百行動”取得明顯成效。在444家“雙百企業(yè)”中，共有200家中央企業(yè)子企業(yè)。其中，113家在本級企業(yè)開展了混合所有制改革，引入非國有資本5384億元，3466家子企業(yè)開展了混改。
“雙百行動”啟動以來，國網(wǎng)電商公司（國網(wǎng)金融科技集團）從“單兵種”向“集團軍”模式轉(zhuǎn)變，從“一股獨大”向“產(chǎn)權(quán)多元化”升級轉(zhuǎn)型，企業(yè)綜合實力得到明顯提升。
首先，推動國家電網(wǎng)公司在雄安新區(qū)組建成立國網(wǎng)金融科技集團，與國網(wǎng)電商公司形成“一體兩翼”發(fā)展格局，實現(xiàn)運營主體、重大決策、資源調(diào)配“三統(tǒng)一”，基層人事自主權(quán)、基層經(jīng)營自主權(quán)管控“兩放開”，推進股權(quán)多元化促進產(chǎn)融協(xié)同。其次，在廈門火炬高新區(qū)、煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等地分別成立合資公司，推進能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務在園區(qū)落地，打造與地方政府、民營企業(yè)合資混改新范式。此外，2019年1月，通過資本運作和股權(quán)劃轉(zhuǎn)，成為遠光軟件第一大股東，成功改組遠光軟件董事會、監(jiān)事會，于2019年11月成為遠光軟件控股股東，并發(fā)揮遠光軟件資本平臺驅(qū)動作用，推進智慧財稅、數(shù)字運營、產(chǎn)品孵化等15項協(xié)同工作落地。
今年一季度，中海油田服務股份有限公司（簡稱中海油服）實現(xiàn)收入81.7億元、凈利潤11.4億元，在全球疫情和低油價的雙重挑戰(zhàn)下，企業(yè)保持高效運營。記者了解到，中國海洋石油集團有限公司授權(quán)中海油服對下屬單位油田技術(shù)事業(yè)部進行混改試點。針對部分已有成熟技術(shù)，遭遇產(chǎn)能瓶頸的問題，公司將混合所有制改革瞄準技術(shù)領(lǐng)域進行突破。
油田技術(shù)事業(yè)部高端機加工混改項目已于7月24日，正式注冊公司——廣東中海萬泰技術(shù)有限公司，該公司股東包括國企、政府基金、私營戰(zhàn)略投資方和財務投資方，國有資本相對控股，同時引入先進企業(yè)管理機制，向以數(shù)字化、智能化為代表的高端機加工領(lǐng)域發(fā)起沖擊。預計該公司一年內(nèi)實現(xiàn)滿負荷運營，將現(xiàn)有油技加工產(chǎn)能提高10倍。
入選“雙百企業(yè)”以來，中國能源建設(shè)集團湖南省電力設(shè)計院有限公司（簡稱湖南院）確定引入投資者要與企業(yè)形成協(xié)同效應，在資金、資源、資質(zhì)等方面優(yōu)勢互補，不考慮單純財務投資人。為展現(xiàn)引資誠意，湖南院釋放40%的股權(quán)給外部投資者，讓其在公司治理中“說的上話”；通過員工持股26%的股權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)勞動者和所有者相統(tǒng)一。
湖南院考量戰(zhàn)略協(xié)同、資源優(yōu)勢、資金實力等合作要素，遴選出四家戰(zhàn)略投資者并通過公開產(chǎn)權(quán)交易市場成功引入。引資后股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中國能建規(guī)劃設(shè)計集團持股34%，湘投控股持股15%，三峽資本持股10%，中天科技持股10%，華匯集團持股5%，員工持股平臺持股26%。4家戰(zhàn)略投資者按照增資協(xié)議全部于2020年3月31日前注資到位。
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，湖南院引入的4家戰(zhàn)略投資者涵蓋了中央企業(yè)、地方國企、上市公司和民營企業(yè)。其中，湘投控股在能源電力領(lǐng)域與湖南院具有產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，以“貨幣資金+旗下湖南化工院股權(quán)”作價出資的方式入股，為湖南院注入化工石化醫(yī)藥、建筑、市政工程設(shè)計甲級資質(zhì)；三峽資本作為三峽集團投資平臺，致力于打造清潔能源領(lǐng)域最具創(chuàng)新能力的投資公司，為湖南院服務三峽集團、長江大保護戰(zhàn)略建立合作紐帶。
“不光要以多少家來衡量，對于混合所有制經(jīng)濟試點，還應當重視探索混合所有制經(jīng)濟的有效對象、有效路徑與有效機制�！敝袊髽I(yè)研究院院長李錦認為，要建立混合所有制企業(yè)有效制衡、平等保護的治理結(jié)構(gòu)。
完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是落實“雙百行動”的重要任務之一，也是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”通過合理配置股東與管理主體的權(quán)利義務，形成權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。
以招商局集團所屬“雙百企業(yè)”路凱（深圳）投資控股有限公司（簡稱路凱公司）為例，混改后，路凱公司按照新的股權(quán)結(jié)構(gòu)組建了新一屆董事會，董事會由7名成員組成，采取各股東按股比分別委派董事并給予相應授權(quán)的模式。股東協(xié)議對股東會、董事會及管理層的權(quán)利義務以及董事會運行機制進行約定，公司章程也據(jù)此完成相應的修訂。
2019年1月17日，路凱公司新一屆董事會召開第一次會議，同意在董事會下繼續(xù)保留薪酬委員會、審計委員會及執(zhí)行委員會等機構(gòu)，在相關(guān)專業(yè)化層面協(xié)助董事會管理公司運作，并通過書面決議重新任命了薪酬委員會及審計委員會成員。2020年4月，為滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，提高重大投資決策效率與質(zhì)量，董事會決定設(shè)立戰(zhàn)略與并購委員會，負責對公司長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資決策進行審議。
為進一步完善和加強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，萬友汽車投資有限公司（簡稱萬友汽車）于2018年底向中國兵器裝備集團有限公司上報《萬友汽車法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)暨落實董事會職權(quán)方案》，并于2019年4月獲得審批通過。依法授予董事會額定限度的投融資事項權(quán)（包括固定資產(chǎn)、長期股權(quán)和債權(quán)投資等），管理事項權(quán)（包括重大事項、日常經(jīng)營、子公司事項、社會責任等）。同時，明確公司黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入公司章程，并修改完善了萬友汽車公司章程，召開職工代表團組長聯(lián)席會議，選舉萬友汽車職工代表董事，制定了《萬友汽車投資有限公司董事會議事規(guī)則》等7個董事會制度，完成設(shè)立組建戰(zhàn)略與投資委員會、審計與風險管理委員會、薪酬與考核委員會、提名委員會等4個董事會專門委員會。此外，為確保董事職權(quán)行使穩(wěn)定有序，進一步完善投融資管理制度，修訂制度6項，新制定3項，沿用制度6項，共形成各類制度15項，其中投資及退出管理制度12項，融資、擔保及借款管理制度3項。
要提高經(jīng)營的效率，國有企業(yè)要有市場化的“硬實力”，實現(xiàn)經(jīng)營機制市場化是企業(yè)的“必選項”。上述報告指出，80%的“雙百”企業(yè)領(lǐng)導班子薪酬拉開了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過一半的“雙百”企業(yè)在本級或者所屬企業(yè)選聘2700名職業(yè)經(jīng)理人，有效完善了市場化經(jīng)營機制。
為了提升用工效率，實現(xiàn)員工“能進能出”，構(gòu)建靈活高效的隊伍結(jié)構(gòu)，中海油服以“控總量、提效率”為目標，構(gòu)建靈活多元、精干高效、能進能出的用工管理模式。
一是主營業(yè)務核心崗位用工以高校畢業(yè)生、成品人才引進為主，階段性和操作崗位以項目化用工為主；二是推進國內(nèi)生產(chǎn)一線用工向“直接用工+社會化用工”調(diào)整轉(zhuǎn)變，進一步調(diào)增彈性用工比例。2018年以來新增4家技術(shù)服務承包商，彈性用工增長6269人，比例由37.4%提升至53.5%；三是試點后勤服務類和一線操作類社會化成熟業(yè)務外包，目前平臺結(jié)構(gòu)防腐、物探船收放纜等業(yè)務外包涉及100余人；17艘平臺450余個配餐崗位業(yè)務整體外包；四是推進海外用工本地化，根據(jù)海外項目用工效益特點、項目周期和作業(yè)量，持續(xù)加大本地招聘力度。2018年以來，中海油服海外本地招聘用工增長1342人，本地招聘率提升6%；五是優(yōu)化各級機構(gòu)設(shè)置、壓減兩級機關(guān)機構(gòu)編制，總部推進大部制改革，總部部門由14個減為9個，編制由247個減少到191個，在職人數(shù)由232人減少到176人；六家主營單位機關(guān)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，平均壓減幅度達30%，編制由1586個減少至1096個；六是妥善安置離崗人員，分流盤活富裕人員，清退陸地業(yè)務外包用工150余人。
保利文化集團股份有限公司深化三項制度改革，推進降本增效，解決企業(yè)內(nèi)部頑疾。劇院公司探索構(gòu)建“總部-區(qū)域-劇院”三級平臺模式，并通過區(qū)域平臺進行外派干部招聘工作；將修訂完善的分檔分類績效考核及薪酬制度下發(fā)至各下屬劇院，并進行跟蹤執(zhí)行。保利拍賣以做好春、秋大拍為著力點，推進各項制度改革；調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和部門設(shè)置，定崗定責定編；根據(jù)企業(yè)整體業(yè)績和部門業(yè)績，量化考核指標，建立能者多勞、多勞多得的工作機制。保利影業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營現(xiàn)狀，完善影城大區(qū)管理體系，探索超額利潤分成機制；開展中高層領(lǐng)導內(nèi)部競聘，選拔一批有能力、有經(jīng)驗的優(yōu)秀人才走上管理崗位。
湖南院以“三項制度”改革為抓手，在“能上能下、能多能少、能進能出”方面完善市場化經(jīng)營機制。一是加速建立市場化選人用人機制，重塑員工職業(yè)發(fā)展體系，橫向構(gòu)建企業(yè)管理、工程技術(shù)、項目管理、商務等四個職業(yè)發(fā)展通道，縱向設(shè)置從學徒至公司領(lǐng)導層或國家級大師等13個職級，橫向可平移，縱向可調(diào)整，每年定時根據(jù)職工業(yè)績考核情況進行職級動態(tài)調(diào)整，打通“天花板”，清除“鐵板凳”，2019年共降級60余人。
二是推進薪酬分配市場化，生產(chǎn)經(jīng)營部門實行以利潤為中心的績效考核制度，收入水平直接和利潤掛鉤，同屆同專業(yè)進入不同生產(chǎn)經(jīng)營部門的員工收入差距達3倍以上。職能部門實行工資總額包干制，“增人不增資，減人不減資”。高級管理人員實行風險抵押金制度，年初簽署生產(chǎn)經(jīng)營責任狀并繳付風險抵押金，年末根據(jù)考核結(jié)果執(zhí)行抵押金扣押、返還、“返還+獎勵”措施。
三是實行市場化勞動用工，規(guī)范勞動合同管理，強化合同續(xù)簽考核，堅決辭退考核不合格的員工，兩年來共考核試用期、合同到期員工160人，終止、解除勞動合同32人；對于符合“530”條件（即距法定退休5年以內(nèi)或工齡滿30年以上的）的員工辦理內(nèi)退，共87人退出工作崗位；破除員工身份限制，對勞務派遣員工推行“積分制”轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)“不看身份、不看級別，只看崗位、只看貢獻”。
在調(diào)研中了解到，“雙百企業(yè)”以員工薪酬制度改革為發(fā)力點，將薪酬激勵與公司效益“捆綁”，引導企業(yè)重視運營質(zhì)效。
中國保利集團所屬“雙百企業(yè)”中國工藝集團有限公司（簡稱工藝集團）按照分類分級原則，將子公司分為經(jīng)營類和資產(chǎn)類企業(yè)，建立與經(jīng)營業(yè)績接軌的薪酬能高能低的收入分配制度，引導企業(yè)重視凈資產(chǎn)收益率，提升凈利潤存量和增量，最大程度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
一是強調(diào)效益導向。打破過去利潤相差較大薪酬相差較小的弱激勵局面，將子公司負責人綁上企業(yè)高速發(fā)展的快車道。二是劃定核心指標。聚焦凈利潤和凈資產(chǎn)收益率兩個核心財務指標，打破過去薪酬效益聯(lián)動較弱的頑疾，強化效益與薪酬的聯(lián)動關(guān)系。三是鼓勵創(chuàng)造增量。子公司負責人薪酬核算，年度基薪和團隊獎金分別與凈資產(chǎn)收益率目標和企業(yè)凈利潤目標掛鉤，將給予增量效益更多激勵。四是優(yōu)化獎勵分配。鼓勵子公司負責人按貢獻度組織內(nèi)部分配團隊獎金，適當拉開差距，既保障經(jīng)營團隊利益共同化，為共同目標做大做多凈利潤指標，又有助于高管團隊加強自身能力建設(shè)，規(guī)避內(nèi)部搭便車現(xiàn)象。
國網(wǎng)電商公司堅持市場化、精細化、短期利益與長期目標結(jié)合、經(jīng)營效益與風險防控并重的原則，建立以經(jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量為核心，兼顧管理水平和風險防控能力的多元化長效激勵約束機制。例如：實施核心人才薪酬期權(quán)激勵，根據(jù)員工崗位價值和業(yè)績貢獻選拔核心人才，核心人才無償獲得一定數(shù)量的薪酬分紅激勵。激勵標準與激勵總額與企業(yè)發(fā)展整體效益掛鉤。同時，引入期權(quán)機制，年度激勵收益按照70%、10%、10%、10%的比例分4年兌現(xiàn)。目前已選拔769人次的核心人才，累計兌現(xiàn)核心人才薪酬期權(quán)激勵1510萬元。
湖南院生產(chǎn)經(jīng)營部門實行以毛利潤指標為主、簽約、營收、到賬指標為輔的考核分配制度，探索超額利潤分享激勵。職能管理部門實行以年度關(guān)鍵績效指標（KPI）、重點工作任務以及執(zhí)行力為核心的考核分配體制；試點工資總額包干制，壓力下沉降本增效；部分職能部門模擬分子公司運營，采取 “撥付收入+服務收費”的新模式，建立部門和個人工作單，以管理服務創(chuàng)造價值，以部門利潤考核薪酬。
提升國企核心競爭力，聚焦主業(yè)是首要任務。今年政府工作報告指出，基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。
近年來，哈爾濱電氣集團有限公司（簡稱哈電集團）在“三供一業(yè)”（供水、供熱、供電、物業(yè)）分離移交、廠辦大集體、所屬企業(yè)職工醫(yī)院等改革工作取得明顯成效。
截至目前，哈電集團所屬企業(yè)全部“三供一業(yè)”項目均與接收單位完成移交協(xié)議簽訂和職能移交工作，供水、供熱、物業(yè)資產(chǎn)已完成移交，供電資產(chǎn)移交正在國家電網(wǎng)履行審批程序。88戶集體企業(yè)全部召開了職代會，通過了企業(yè)改革相關(guān)方案。已全部完成參加改革職工的社保補繳接續(xù)和經(jīng)濟補償金發(fā)放工作。退休職工社保及墊付養(yǎng)老保險問題全部解決。同時，與中國醫(yī)藥集團合作，由哈電集團出資成立醫(yī)院管理公司，并將醫(yī)院資產(chǎn)、人員全部劃入醫(yī)院管理公司統(tǒng)一管理。
截至去年2月，湖南院已完成全部“三供一業(yè)”的資產(chǎn)和管理職能移交工作。其中，本部“三供一業(yè)”工作共涉及2個小區(qū)，18棟住宅和1134戶，總建筑面積15.93萬平方米；下屬子公司株洲設(shè)備廠“三供一業(yè)”工作涉及供水、物業(yè)項目移交，小區(qū)有居民樓22棟，住戶502戶。土地收儲方面與當?shù)卣_成多項共識，廠房經(jīng)提質(zhì)改造后租金提升至1000萬元，員工內(nèi)退70余人，分流至總承包項目部、本部職能部門約30余人，為未來投資項目準備運維人員而進行轉(zhuǎn)崗培訓40余人，虧損額由期初的1965萬元大幅下降至2019年的770萬元，預計2020年將控制在500萬元以內(nèi)。
針對“雙百企業(yè)”兩年來所取得的不俗表現(xiàn)，中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，改革的成果歸功于國資委的支持與督促，以及企業(yè)內(nèi)部管理層的高度重視，同時具體改革方案的科學謀劃、有效落實和企業(yè)員工對于深化改革的認同也是改革快速見效的重要保障。
據(jù)調(diào)研了解到，隨著改革進入深水區(qū)，加之受宏觀經(jīng)濟形勢、市場競爭環(huán)境、新冠肺炎疫情等多重因素影響，中國兵器裝備集團有限公司所屬“雙百企業(yè)”萬友汽車投資有限公司（簡稱萬友汽車）深化改革難度越來越大，特別是萬友汽車整體戰(zhàn)略投資者引入以及混合所有制改革、核心員工持股等工作推進較為困難。
與此同時，萬友汽車現(xiàn)有董事會授權(quán)范圍與萬友汽車戰(zhàn)略發(fā)展需求不相適應，長期股權(quán)投資授權(quán)不足，特別是設(shè)立合資公司、收購股權(quán)、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等沒有授權(quán)，極大限制了業(yè)務和營銷服務網(wǎng)絡的拓展和調(diào)整。
據(jù)介紹，“十四五”期間，萬友汽車將以“新平臺、新業(yè)務、新品牌、新管理、新機制、新文化”為方向，加快推進“新萬友”建設(shè)，打造3個十萬輛營銷服務平臺和百萬級用戶生態(tài)圈。到“十四五”末期，形成銷售汽車30萬輛級、營收規(guī)模300億元級、利潤總額3億元級的能力，為推動改革奠定基礎(chǔ)。
上述企業(yè)建議，國家和集團公司對企業(yè)深化改革加強指導，并完善戰(zhàn)略投資者引入及混合所有制改革、核心員工持股改革等相關(guān)配套支持政策。為充好發(fā)揮市場主體作用，適應快速變化的市場競爭，建議落實企業(yè)董事會職權(quán)，特別是擴大長期股權(quán)投資授權(quán)，同時完善管理制度和行權(quán)體系，確保授權(quán)接得住、行得穩(wěn)。
據(jù)哈爾濱電氣集團有限公司（簡稱哈電集團）介紹，受電力裝備制造業(yè)市場低迷影響，哈電集團閥門公司、汽輪機公司近三年來營業(yè)收入增長量較小，資產(chǎn)體量大、凈資產(chǎn)收益率低，戰(zhàn)略投資者普遍缺乏參與混改的積極性。哈電集團通過定向溝通、公開引戰(zhàn)信息等方式招募戰(zhàn)略投資者。目前哈電集團閥門公司已公示掛牌；哈電集團汽輪機公司子公司輔機公司擬同步推進員工持股和公開引戰(zhàn)信息。
無獨有偶，招商局重慶交通科研設(shè)計院有限公司（簡稱招商交科）在推進股權(quán)多元化改革中主要面臨選擇需求匹配的戰(zhàn)略投資者、確定科學適宜的引戰(zhàn)股權(quán)方案以及在新的股權(quán)架構(gòu)下構(gòu)建運行高效的法人治理結(jié)構(gòu)等難點。
結(jié)合以上難點，招商交科通過梳理篩選、逐步縮小范圍，借助集團層面的深入溝通與洽談，已基本確定目標戰(zhàn)略投資者。在制定引戰(zhàn)股權(quán)方案方面，堅持互利共贏的合作原則，了解把握各方訴求，促進各方溝通與磋商，求同存異、統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化完善方案。未來，在新的股權(quán)架構(gòu)下，招商交科將在平等保護各股東權(quán)益的前提下，規(guī)范董事會、監(jiān)事會建設(shè)，明確各治理主體的權(quán)利義務，建立健全董事會決策機制、監(jiān)事會監(jiān)督機制，提升公司法人治理現(xiàn)代化水平。
采訪多家央企所屬“雙百企業(yè)”時發(fā)現(xiàn)，加強完善相關(guān)政策并做好解讀，讓企業(yè)在推行改革時做到“心中有數(shù)”，是所有企業(yè)的心聲。
中國能源建設(shè)集團湖南省電力設(shè)計院有限公司表示，企業(yè)在改革中經(jīng)常會出現(xiàn)對政策細節(jié)拿捏不準導致在政策運用上可能發(fā)生不足或越界的情況，建議開通政策制定部門和企業(yè)的溝通渠道。同時，通過成功改革經(jīng)驗的宣傳推廣，讓企業(yè)減少試錯成本。此外，要建立分類免責容錯機制，對于操作流程規(guī)范、無個人利益關(guān)聯(lián)的改革差錯事項，實行有別于一般情況的追責機制。
萬友汽車建議，在國有混合所有制企業(yè)員工持股改革中，可根據(jù)企業(yè)自身凈資產(chǎn)評估值的額度大小，分檔次確定單一員工的最高持股比例，不按1%一刀切，對于較小規(guī)模的企業(yè)單一員工最高持股比例可提高到3%-5%。與此同時，在引入職業(yè)經(jīng)理人的市場化機制改革中，由于涉及國有企業(yè)領(lǐng)導班子成員（高級管理人員）的選人用人及經(jīng)營管理風險等重大問題，建議相關(guān)部門對國有企業(yè)高級管理人員引入職業(yè)經(jīng)理人制度方面進行原則性的制度規(guī)范，如對職業(yè)經(jīng)理人的聘用、考核、待遇、激勵與約束等方面明確指導性意見，以更好地規(guī)范和引導國企推進改革工作。
調(diào)研中海油田服務股份有限公司（簡稱中海油服）時了解到，中海油服不斷向改革深水區(qū)邁進，為確保改革成效，有效控制改革風險，希望得到以下支持：一是加強政策解讀，希望能夠得到關(guān)于改革政策方面的權(quán)威解讀；二是推進改革成果交流，希望通過轉(zhuǎn)接授課及經(jīng)驗交流，提升干部員工改革的視野和格局。
據(jù)招商證券股份有限公司（簡稱招商證券）介紹，招商證券在進行直接股權(quán)投資時需嚴格按照《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記暫行管理辦法》（國資委令第29號）等行政法規(guī)履行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估及備案、進場交易等復雜程序。部分地方國資控股的證券公司已經(jīng)被豁免履行上述復雜程序，可按照市場方法進行直接股權(quán)投資業(yè)務。希望主管部門允許招商證券參照財政部《關(guān)于進一步明確國有金融企業(yè)直接股權(quán)投資有關(guān)資產(chǎn)管理問題的通知》（財金[2014]31號）進行直接股權(quán)投資。此外，建議對于企業(yè)因改革需要進行并購、重組等事項而產(chǎn)生的稅收給予一定優(yōu)惠。
與此同時，招商證券還建議，進一步加大政策宣傳解讀力度，出臺具體的操作指引以及成功典型案例分享，持續(xù)舉辦專題培訓，推動企業(yè)間交流和學習。例如國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室舉辦了多期國企改革“雙百行動”專題培訓班（暨“雙百大講堂”），對提高雙百企業(yè)的理論與實踐水平、推動“雙百行動”取得實效具有較強的指導作用。
此外，哈電集團表示，希望地方政府推進混改投融資平臺建設(shè)并出臺支持政策，給予一定的政策和資金支持，推動國有企業(yè)開展混改并拓寬其融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化、籌資渠道多樣化、經(jīng)營運作市場化的目標。
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