經濟觀察報
6月9日,銀保監(jiān)會印發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。
對比此前的征求意見稿,經濟觀察網記者發(fā)現此次印發(fā)的《辦法》有26處較為明顯的措辭修改。有融資租賃業(yè)內人士表示,與征求意見稿對比,《辦法》沒有原則性變化。
2018年4月,融資租賃公司業(yè)務經營和管理規(guī)則制定職責由商務部劃給銀保監(jiān)會!掇k法》是銀保監(jiān)會正式落地的,首份針對融資租賃公司的監(jiān)管頂層設計。
達標過渡期延長至三年
1月8日,銀保監(jiān)會發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》。
記者注意到,為解決當前融資租賃行業(yè)存在的“空殼”“失聯”企業(yè)較多等問題,指導地方金融監(jiān)管部門做好融資租賃公司清理規(guī)范工作,銀保監(jiān)會就征求意見稿答記者問時表示,在《辦法》中設置不超過2年達標過渡期,過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記注冊,并要求存量融資租賃公司在1年至2年內達到《辦法》規(guī)定的有關監(jiān)管要求。
此次印發(fā)的《辦法》中,對于達標過渡期的安排有所延長!掇k法》第五十二條規(guī)定,原則上過渡期不超過三年,且省級地方金融監(jiān)管部門可以根據特定行業(yè)的實際情況,適當延長過渡期安排。
此前,銀保監(jiān)會曾指出,據全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示,融資租賃行業(yè)整體開業(yè)率不高,在10900家融資租賃公司中,處于營業(yè)狀態(tài)的僅有2985家,約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)。
針對這些問題,銀保監(jiān)會有關部門負責人表示應加強監(jiān)管引導,通過分類處置推動融資租賃行業(yè)“減量增質”。主要包括兩個方面:一是準確分類,清理存量。按照經營風險、違法違規(guī)情形,將融資租賃公司劃分為正常經營、非正常經營和違法違規(guī)經營等三類,具體明確三類公司的認定標準,細化分類處置措施。二是審慎從嚴,嚴控增量。在缺乏行政許可的情況下,要求地方金融監(jiān)管部門與市場監(jiān)管部門建立會商機制,嚴格控制融資租賃公司及其分支機構的登記注冊。
明確監(jiān)管指標和業(yè)務范圍
與征求意見稿相比,此次《辦法》在監(jiān)管指標和業(yè)務范圍上沒有明顯修改。
根據規(guī)定,融資租賃公司可以經營下列部分或全部業(yè)務:(一)融資租賃業(yè)務;(二)租賃業(yè)務;(三)與融資租賃和租賃業(yè)務相關的租賃物購買、殘值處理與維修、租賃交易咨詢、接受租賃保證金;(四)轉讓與受讓融資租賃或租賃資產;(五)固定收益類證券投資業(yè)務。
監(jiān)管指標方面,一、融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產比重不得低于總資產的60%;二、融資租賃公司的風險資產總額不得超過凈資產的8倍。風險資產總額按企業(yè)總資產減去現金、銀行存款和國債后的剩余資產確定;三、融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務,不得超過凈資產的20%;四、集中度管理方面,融資租賃公司對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的30%;對單一集團的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的50%;對一個關聯方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的30%;對全部關聯方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產的50%等。
對于設置集中度等監(jiān)管指標的考量,銀保監(jiān)會有關部門負責人表示,融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務屬于同質同類業(yè)務,應適用于相對統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管約束。為引導融資租賃公司專注主業(yè),強化風險意識,逐步提升風險防范能力,銀保監(jiān)會增加了融資租賃資產比重、固定收益類證券投資業(yè)務比例、集中度和關聯度等審慎監(jiān)管指標內容。
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