【國資智庫】
較前幾年相比，今年中央企業(yè)負責人會議的召開時間有所提前，從內容上看，有許多新的變化。
本次會議明確，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施。國資委黨委書記、主任郝鵬稱，要以落實方案為契機，推動國企改革不斷實現新突破。
本次會議提出，重復投資、同質化競爭問題突出領域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產業(yè)、海工裝備、海外油氣資產等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點。
國資委對于2020年起的中央企業(yè)經營業(yè)績考核，將在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率3個指標基礎上，新增營收利潤率與研發(fā)（R&D）經費投入強度等指標，即“兩利三率”的指標體系，統(tǒng)籌推進央企量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。
中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國表示，考核指標的調整，突出反映了國資委旨在借助考核來引導、倒逼中央企業(yè)持續(xù)提高發(fā)展質量，實現有質量的增長。即把增長建立在技術創(chuàng)新的基礎之上，以技術優(yōu)勢來提高產品增加值率，增強盈利能力。
在具體分析這兩個新增指標的隱含意義時，國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，對央企經營業(yè)績考核新增營收利潤率這一指標，突出反映了國資委在要求央企增收的同時，更加注重效益水平的同步提升，以擺脫以前那種只注重規(guī)模擴張，而不注重效益增長的粗放式增長模式；而從研發(fā)（R&D）經費投入強度這一指標來看，表明國資委更強調央企在創(chuàng)新驅動方面的提升，而這對于央企轉變發(fā)展模式亦具有重要意義。
作為本輪國企改革的重要內容之一，本次會議明確，下一步要分層分類推進“混改”。同時，將更加重視合理設計調整股權結構，著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學高效的差異化管控模式。
在胡遲看來，戰(zhàn)略投資者的引入對于促進混改企業(yè)的主業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級，都會比普通投資者的加入更具有推動作用。在時間上，也能更好地陪伴企業(yè)成長，而不強調短期投資回報。
劉興國認為，從今年會議的表述上看，明年的混改重點或聚焦在兩個方面：一是調整混改的方向，避免為了混改而混改。預計明年的混改將加強對戰(zhàn)略投資者引入的把關，確�；旄哪芤腙P心企業(yè)發(fā)展而且能切實為企業(yè)高質量發(fā)展做出積極貢獻的戰(zhàn)略投資者；二是為更好推進混改，提高混改對非公資本的吸引力，預計國資委將加快構建差異化的監(jiān)管模式，以增強混改企業(yè)體制機制靈活性，豐富激勵手段和提高激勵效果，使混改企業(yè)能更好適應并參與市場競爭。
隨著改革進一步走向關鍵時期，為進一步推動國有資本布局優(yōu)化調整，國資委明確，明年將重新厘定央企主責主業(yè)，各央企要嚴控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務剝離。
國務院國資委研究中心研究員周麗莎認為，面對如今激烈的市場經濟競爭，在產業(yè)和行業(yè)細分越趨細化的趨勢下，需要聚集核心資源進行產業(yè)布局。多元布局的結果弱化了企業(yè)核心產業(yè)，應該聚集精力和資源進行主業(yè)發(fā)展，通過技術創(chuàng)新引領產業(yè)升級。
劉興國補充稱，在當前的時間節(jié)點上，國資委進一步強調要嚴控中央企業(yè)非主業(yè)投資，一方面是希望通過聚焦主業(yè)發(fā)展，增強中央企業(yè)進行主業(yè)技術攻關突破的能力，以盡快改變當前眾多領域中核心關鍵技術受制于人的不利局面；另一方面，也是為了避免央企的重復投資，造成資源浪費。
“預計后續(xù)對央企非主業(yè)業(yè)務的剝離，可能會采取跨企業(yè)專業(yè)化整合為主、市場化出讓為輔的方式推進落實�！眲⑴d國如是說。
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