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| 國(guó)投園區(qū)：助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式 |
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2014年，吉林省首個(gè)商業(yè)化工業(yè)地產(chǎn)——長(zhǎng)德工業(yè)園立項(xiàng)，目前，已建成十萬(wàn)平米廠房，30余戶企業(yè)入駐，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了可分割銷售、五證俱全的工業(yè)地產(chǎn)商業(yè)化模式；
2017年7月，長(zhǎng)春智能儀器裝備產(chǎn)業(yè)園簽約暨啟動(dòng)儀式隆重舉行，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了集約共享的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，有望實(shí)現(xiàn)我市水、氣、熱等要素供應(yīng)智能產(chǎn)品本地化生產(chǎn)；
2017年9月，長(zhǎng)春市轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地揭牌，“政府引領(lǐng)、軍地聯(lián)動(dòng)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)”的雙創(chuàng)模式得到了來(lái)自總參和國(guó)務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦的高度關(guān)注，在全國(guó)具有一定示范意義；
2017年全年，長(zhǎng)春科技大市場(chǎng)技術(shù)交易合同額超過(guò)200億，助力長(zhǎng)春在副省級(jí)城市科技成果交易排名中由14位上升至第8位，進(jìn)入全國(guó)技術(shù)交易活躍地區(qū)；
……
這些區(qū)域發(fā)展成績(jī)背后，都有一個(gè)國(guó)有資本的影子——長(zhǎng)春國(guó)投集團(tuán)。
2017年，長(zhǎng)春國(guó)投正式改組成為市屬首家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，打上了新時(shí)期國(guó)企改革試點(diǎn)的標(biāo)簽，被賦予更為重要的使命——“全市產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)”。事實(shí)上，國(guó)投為此已積極布局多年。
國(guó)有資本瞄準(zhǔn)園區(qū)孵化平臺(tái)
“此前國(guó)投在相關(guān)領(lǐng)域已有不少積累，但傳統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直投模式發(fā)揮作用相對(duì)有限，加上國(guó)投當(dāng)時(shí)體量有限，對(duì)中小微企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持和拉動(dòng)還不明顯。要想以小博大，國(guó)投必須找到一種全新模式，把國(guó)有資本的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用最大限度發(fā)揮出來(lái)�！眹�(guó)投相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。
帶著新時(shí)期發(fā)展問(wèn)題，國(guó)投遠(yuǎn)赴國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研，聚焦本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限的短板，初步形成了大力打造園區(qū)孵化平臺(tái)的思路和想法。住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)趨于飽和，但產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)不一樣，它對(duì)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極意義，產(chǎn)業(yè)升級(jí)后區(qū)域價(jià)值提升了，源源不斷的人聚集過(guò)來(lái)，存量商業(yè)和住宅需求也會(huì)被激發(fā)出來(lái)。
基于對(duì)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，2014年，計(jì)劃總投資11.2億元的長(zhǎng)德工業(yè)園破土動(dòng)工，當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)，部分當(dāng)年竣工，吉林省首個(gè)商業(yè)化工業(yè)地產(chǎn)落地長(zhǎng)春。全部建成后可容納企業(yè)百余戶，提供就業(yè)崗位5000余個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)30億元以上，拉動(dòng)社會(huì)投資近10億元，創(chuàng)造稅收5億元，有望成為區(qū)域最重要的產(chǎn)業(yè)聚集地和戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。首個(gè)園區(qū)的投建，國(guó)投實(shí)現(xiàn)了“以小博大”的成功嘗試，有效拉動(dòng)了一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、機(jī)械和電子加工企業(yè)，更加堅(jiān)定了國(guó)投打造園區(qū)孵化平臺(tái)的決心和信心。
2017年，著眼落實(shí)軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)投集團(tuán)投資5000萬(wàn)元利用閑置廠房投建近萬(wàn)米的“長(zhǎng)春市轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、人才、政策和資金，為復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置開(kāi)辟新通道，幫助他們走出軍營(yíng)后，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域重新發(fā)光發(fā)熱。這是國(guó)投集團(tuán)依據(jù)政府定位，超前運(yùn)作的一項(xiàng)市場(chǎng)化成果，是穩(wěn)軍心、助發(fā)展、促和諧的重要舉措，對(duì)大幅降低黨政部門(mén)安置壓力具有積極意義。一年時(shí)間，軍轉(zhuǎn)基地入駐企業(yè)突破百戶，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)2千余人，已發(fā)展成為政府和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
今年，為有效發(fā)揮園區(qū)功能，形成集群效應(yīng)，在市委市政府高位統(tǒng)籌下，長(zhǎng)春科技大市場(chǎng)劃轉(zhuǎn)至國(guó)投集團(tuán)。這是長(zhǎng)春市政府為加速推進(jìn)創(chuàng)新政策和要素向企業(yè)聚集而創(chuàng)立的科技服務(wù)平臺(tái)，主要圍繞技術(shù)交易、孵化加速和服務(wù)支撐三大平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。成立短短兩年，完成技術(shù)交易合同登記近萬(wàn)件，累計(jì)交易額達(dá)500億元，提供各項(xiàng)交易補(bǔ)貼資金2000余萬(wàn)元，使長(zhǎng)春一躍成為全國(guó)技術(shù)交易活躍城市。
長(zhǎng)德工業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、長(zhǎng)春科技大市場(chǎng)，國(guó)投集團(tuán)涉及多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化集群布局初步形成，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯。
國(guó)投優(yōu)勢(shì)成就園區(qū)新模式
國(guó)投園區(qū)之所以得到多方關(guān)注，得益于規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，更離不開(kāi)自身板塊間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。這種優(yōu)勢(shì)使國(guó)投跳出了“賣(mài)廠房”的局限，在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新形成了一種全方位的扶持和服務(wù)模式，也稱之為產(chǎn)業(yè)孵化4.0版。
通過(guò)與國(guó)投旗下物業(yè)、擔(dān)保、小貸、風(fēng)投創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、文化傳媒、資產(chǎn)管理等企業(yè)聯(lián)動(dòng)，不僅可為入園企業(yè)提供成熟的物業(yè)服務(wù)，更能給予優(yōu)惠的政策支持，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，滿足企業(yè)營(yíng)銷需求。同時(shí)，也提供了一個(gè)有效的價(jià)值發(fā)現(xiàn)渠道，國(guó)投可通過(guò)股權(quán)投資、天使和私募基金注入、風(fēng)投創(chuàng)投支持，直接扶持和幫助企業(yè)發(fā)展。
不止于此，這種模式的可貴之處就在于可以復(fù)制，國(guó)投的園區(qū)建到哪，國(guó)有資本的扶持和拉動(dòng)就跟到哪。“作為全市產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，國(guó)投的資金投向?qū)⑹冀K同國(guó)家和區(qū)域政策方向保持一致�！眹�(guó)投有關(guān)人士這樣說(shuō)。
按照“政策引領(lǐng)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)扶持”的布局思路，國(guó)投正在積極策劃打造高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。未來(lái)十年，聚焦不同領(lǐng)域的特色園區(qū)，國(guó)投計(jì)劃再建3到5個(gè)。
國(guó)企擔(dān)當(dāng)和政府支持是關(guān)鍵
據(jù)了解，相比其他園區(qū)的彩鋼結(jié)構(gòu)，國(guó)投園區(qū)均為混凝土框架的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，利潤(rùn)空間有限；軍轉(zhuǎn)孵化基地以無(wú)償使用或低廉租金為轉(zhuǎn)業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地；科技大市場(chǎng)成立兩年間為支持科技成果落地提供補(bǔ)貼資金2000余萬(wàn)元……“從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，搞園區(qū)投入大，變現(xiàn)慢，回收期長(zhǎng)，有的項(xiàng)目甚至是半公益性質(zhì)。但園區(qū)可以幫助中小微企業(yè)提升品牌形象、降低綜合運(yùn)營(yíng)成本、解決融資難題，更能為政府打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，節(jié)約利用土地資源，創(chuàng)造更多稅收和就業(yè)，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域綜合價(jià)值。這些社會(huì)效益是利潤(rùn)換不來(lái)的，也是國(guó)投一直追求的國(guó)有資本乘數(shù)效應(yīng)�！遍L(zhǎng)春國(guó)投有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。也許正是基于這種思考，國(guó)投始終站在助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度謀劃自身發(fā)展，勇于做第一個(gè)“吃螃蟹的人”，做民營(yíng)資本不愿意做的事，以國(guó)有資本引領(lǐng)、帶動(dòng)社會(huì)資金投向。
最關(guān)鍵的是，國(guó)投園區(qū)能夠最終落地，背后一個(gè)具有開(kāi)放思維、開(kāi)闊眼界的市委、市政府至關(guān)重要。“簡(jiǎn)政放權(quán)是這幾年的事，但長(zhǎng)春市國(guó)資委早在十二五期間就對(duì)國(guó)投進(jìn)行了一定程度的合理放權(quán)，在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中給予了企業(yè)充分的自由度，正是得益于此，國(guó)投才能放開(kāi)手腳、敢為人先�！眹�(guó)投有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。事實(shí)也正是如此，長(zhǎng)春市委、市政府始終堅(jiān)持“立足吉林、放眼全國(guó)、走向世界”三維看長(zhǎng)春的開(kāi)放意識(shí)和戰(zhàn)略思維，面對(duì)新生事物，以超前眼光召開(kāi)專題會(huì)議研究出臺(tái)新政策，從根本上解決了長(zhǎng)德工業(yè)園土地證分割問(wèn)題，讓吉林省首個(gè)商業(yè)化工業(yè)地產(chǎn)有了生存和發(fā)展的土壤。同樣關(guān)鍵的是，超前的眼光和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段。長(zhǎng)春新區(qū)獲批之前，國(guó)投就在此開(kāi)始布局，2013年就提出“以土地升值對(duì)沖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”，讓國(guó)投有信心、有耐心、有資本將園區(qū)模式逐步推廣鋪開(kāi)；各項(xiàng)入駐企業(yè)扶持政策，更讓民營(yíng)企業(yè)嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠，讓國(guó)投園區(qū)成為了政府與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接、中小微企業(yè)加速發(fā)展的新引擎。
“國(guó)投是長(zhǎng)春首家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，助力區(qū)域民營(yíng)中小微企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)義不容辭。但國(guó)投也是充分競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，必須確保負(fù)重不垮，這是國(guó)投充分履職和長(zhǎng)久發(fā)揮作用的前提�！眹�(guó)投相關(guān)人士介紹到。目前，圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，國(guó)投正穩(wěn)步開(kāi)展園區(qū)布局，特別是以園區(qū)為核心著力推動(dòng)多領(lǐng)域多角度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極探索更為有效的盈利模式和服務(wù)模式，以期更好的承擔(dān)區(qū)域改革與發(fā)展的重任。
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