【2019-4-1 經濟日報】
4月1日起，深化增值稅改革正式實施，這是《政府工作報告》確定的實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”。《政府工作報告》把減稅降費作為創(chuàng)新和完善宏觀調控的重要舉措，提出“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元”，如此大規(guī)模的減稅降費前所未有。
在此次減稅中，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。其中，最受關注的是深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。近日，財政部等3部門聯合發(fā)布公告，明確相關具體政策。
財政部副部長程麗華表示，如果說年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”，更是一道“硬菜”。
“在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)�！背帖惾A表示，企業(yè)獲得減稅資金后，將擁有更多的資源用于設備更新、技術創(chuàng)新和升級改造，有利于增強企業(yè)的活力和競爭力。
“這次增值稅改革力度大、范圍廣、著力準，既有助于全面降低市場主體的稅收負擔，也有利于現代增值稅制度的建立，特別是降低增值稅稅率有助于促進制造業(yè)等實體經濟發(fā)展，同時從價稅聯動的角度有可能降低市場價格，促進消費。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析。
值得注意的是，此次深化增值稅改革，除了下調稅率之外，還配套實施了不動產進項稅一次性抵扣、旅客運輸服務進項稅納入抵扣、生產生活性服務業(yè)加計抵減、試行增量留抵稅額退稅制度等幾項政策。
比如，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，符合條件的納稅人可申請退還增量留抵稅額�！傲舻侄愵~是由于企業(yè)購進貨物的進項稅額大于其銷售收入產生的銷項稅額而產生的。由于留抵稅額占用了企業(yè)的資金成本，因此，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度去看，需要大力推進留抵稅額的退稅制度，以減輕企業(yè)的資金負擔�！崩钚窦t說。
對于備受關注的社會保險費問題，《政府工作報告》明確，下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。近日，國務院常務會議明確了核定調低社保繳費基數等措施，落實從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費率部署。
“減稅降費是一個系統(tǒng)工程。因此，除了深化增值稅改革外，《政府工作報告》還明確了其他相關政策。通過政策的協同效應，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，提振實體經濟。由于企業(yè)的負擔不僅僅是稅，還包括費，尤其是中小企業(yè)，對于費用方面負擔的反映更為突出，降低社保費率有利于從整體降低企業(yè)負擔，輕裝上陣促發(fā)展。”李旭紅表示。
“一分部署、九分落實”。國家稅務總局明確，各級稅務機關務必要把落實減稅降費政策作為政治任務、硬任務，盡心盡力盡責、抓緊抓實抓細，確保減稅降費政策落地生根。
據悉，為落實好深化增值稅改革新政，稅務總局近日專門推出20項服務舉措，其中包括線上線下咨詢等7項措施保障政策宣傳輔導全覆蓋，精簡辦稅流程等6項措施提高辦稅便捷性，組織開展納稅人需求調查等4項措施聚焦提升政策的執(zhí)行力。
“目前，稅務系統(tǒng)內部的前期各項準備工作基本就緒，下一階段的重點是服務好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準備工作�！倍悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃舅鹃L王道樹說。
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