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【2018-11-21 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)】
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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，北京、福建、陜西、遼寧等多省市紛紛開始制定國(guó)企薪酬改革相關(guān)細(xì)化方案。其中，在深化混合所有制改革、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系的同時(shí)，建立“能增能減”的市場(chǎng)化薪酬改革制度將成為重點(diǎn)。
此外，發(fā)改委、人社部等相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)撸瑢⒗^續(xù)加大混合所有制改革企業(yè)在工資總額管理、薪酬決定分配方面的改革授權(quán)力度，同時(shí)將進(jìn)一步推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)的方式，逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。
多省市發(fā)布細(xì)化方案
種種跡象表明，下一步以市場(chǎng)化薪酬為主體的改革將提速。記者梳理地方政策文件和公開信息發(fā)現(xiàn)，北京、甘肅、江西、廣西、福建、陜西、安徽、遼寧等省（區(qū)）已發(fā)布地方國(guó)企薪酬改革相關(guān)細(xì)化方案。
10月26日，北京市人社局發(fā)布北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。指導(dǎo)線首次提出對(duì)北京國(guó)企工資增幅進(jìn)行嚴(yán)控，明確最高漲薪不超過(guò)13%。值得注意的是，北京已連續(xù)兩年對(duì)國(guó)企工資提出要求，今年更是首次提出對(duì)國(guó)企工資增幅進(jìn)行嚴(yán)控。
近日，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)全省國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)工作方案》，提出建立“能增能減”的薪酬分配機(jī)制。方案中稱，遼寧將選擇具備條件的企業(yè)開展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)現(xiàn)聘任制和任期制，按照業(yè)績(jī)考核辦法和薪酬管理辦法考核定薪，明確聘期、業(yè)績(jī)目標(biāo)及雙方的責(zé)任和權(quán)利。在薪酬制度改革上，推動(dòng)企業(yè)完善差異化薪酬分配辦法，薪酬分配向高科技研發(fā)、高技能、營(yíng)銷、艱苦崗位以及優(yōu)秀管理者傾斜。建立各類人才薪酬與行業(yè)市場(chǎng)水平接軌、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的薪酬分配制度和收入能增能減的薪酬分配機(jī)制。
福建省政府也在日前出臺(tái)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，自2019年1月1日起實(shí)施�！兑庖�(jiàn)》明確，全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，完善工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工資總額實(shí)行可升可降，通過(guò)改革充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。
陜西省政府近日印發(fā)的《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》中稱，將深化省內(nèi)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)陜西省國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，確定國(guó)有企業(yè)工資總額，要綜合考慮工資收入分配政策要求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平等因素。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，完善工資與效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增則工資增，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降則工資降�！秾�(shí)施意見(jiàn)》指出，陜西省國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理，規(guī)定了編制范圍和程序、備案制和核準(zhǔn)制、預(yù)算周期和預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配管理和制度改革提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，堅(jiān)持按勞分配原則，優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。
以薪酬制度改革促企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展
新一輪國(guó)資國(guó)企改革正在深入推進(jìn)。本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，是要加快國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，完善薪酬確定機(jī)制，合理確定薪酬水平，規(guī)范福利性待遇，健全薪酬監(jiān)督管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革究竟何去何從，如何通過(guò)薪酬制度改革，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，是當(dāng)前亟待破解的課題。
“可以看出，從5月份國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱“16號(hào)文”）至今的半年內(nèi)，多地發(fā)布了地方版改革意見(jiàn)。”中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴記者，在他看來(lái)，突出的共同點(diǎn)是，很多地方都確定明年起全面推行改革，工資總額與國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等掛鉤，同向聯(lián)動(dòng)、能增能減，職工工資收入將與其工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤。
中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝在此前接受記者采訪時(shí)則表示，收入分配結(jié)構(gòu)中，工資性收入占主要部分。國(guó)企工資改革將起到“風(fēng)向標(biāo)”示范作用，對(duì)我國(guó)收入分配改革產(chǎn)生重大影響。
“以前我們強(qiáng)調(diào)的是效率，這一輪薪酬改革我認(rèn)為更強(qiáng)調(diào)的是公平�！币晃坏胤絿�(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
薪酬應(yīng)做到“能增能減”，已經(jīng)是薪酬制度改革的共識(shí)。在這一輪參與重組、混改等大動(dòng)作的企業(yè)中，不少企業(yè)都將改革作為契機(jī)，推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的改革。例如鐵塔公司，在成立以后將分配與工作績(jī)效掛鉤，定崗定薪、崗變薪變，薪酬水平依據(jù)績(jī)效情況能增能減，充分發(fā)揮員工活力。今年完成混改的東方航空物流有限公司也在薪酬改革方面提出了“一人一薪，易崗易薪”的原則。據(jù)悉，混改后“脫馬甲”的員工薪酬不再由層級(jí)決定，而是隨崗位變動(dòng)。
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