【2018-11-29 國資智庫】
【導讀】2018年10月15日-10月19日參加了上海市國有資本運營研究院舉辦的“第二期全國國有企業(yè)董事會建設(shè)專題培訓班”，對國有企業(yè)董事會制度建設(shè)、主要職能、運作方式進行了全面了解，下面結(jié)合自身工作，對董事會在企業(yè)戰(zhàn)略決策方面的運營機制談一些粗淺的體會。
一、 戰(zhàn)略決策權(quán)是企業(yè)董事會最核心的職權(quán)
在中國公司治理結(jié)構(gòu)中，董事會處在最核心的地位，既是責任主體，又是治理核心，還是決策中樞。一個高效的董事會，必須在監(jiān)督經(jīng)理人行為的同時，幫助企業(yè)做出有效的戰(zhàn)略決策，增加企業(yè)的價值。為此，董事會需建立一系列的決策制度，實現(xiàn)規(guī)劃方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置的職能。
二、董事會行使戰(zhàn)略決策權(quán)的三種基本方式
據(jù)陳禹志老師的理論，董事會主要從三個方面行使戰(zhàn)略決策權(quán)：
（一）戰(zhàn)略決策：董事會對企業(yè)發(fā)展做出具有全局性、方向性、關(guān)鍵性的決策，包括企業(yè)的戰(zhàn)略方針和投融資；對經(jīng)理層的高管進行管理，確定組織目標和運營模式。
�。ǘ⿷�(zhàn)略導向：引導經(jīng)營管理層細化年度目標、開展預(yù)決算管理，提出價值創(chuàng)造的績效標準，審核制定主要業(yè)務(wù)的制度規(guī)范，制定經(jīng)理人的行為準則。
�。ㄈ⿷�(zhàn)略控制：包括開展日�？冃гu價和年度績效考核；確保審計、內(nèi)控和風險管理體系的運作，確定經(jīng)理和高管的激勵約束機制等。
以上三種形式簡言之，就是解決企業(yè)Where to go?以及How to go?的問題。就本人的理解，這正是企業(yè)發(fā)展最重要的問題，可以理解為我們平時說的“戰(zhàn)略管理”。
三、實踐中董事會行使戰(zhàn)略決策權(quán)開展戰(zhàn)略管理中應(yīng)注意的幾個問題
在實踐中，企業(yè)的戰(zhàn)略管理是董事會和管理層共同的基本職責，所以戰(zhàn)略管理往往是公司治理和公司管理的交叉點。一個公司的戰(zhàn)略管理過程往往包括四個階段，即戰(zhàn)略構(gòu)想、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略計劃和戰(zhàn)略執(zhí)行，董事會都應(yīng)當積極參與，但要注意以下幾個問題，才能更好地行使戰(zhàn)略決策權(quán)：
�。�一）董事會和管理層要各司其職并相互配合。在戰(zhàn)略構(gòu)想階段，董事會要積極參與經(jīng)理層的討論；戰(zhàn)略決策的階段，董事會對經(jīng)理層提出的主要決策進行審批，關(guān)注公司發(fā)展和股東等利益相關(guān)者的訴求；戰(zhàn)略計劃階段，要特別關(guān)注風險管控措施是否到位；戰(zhàn)略執(zhí)行階段，要監(jiān)控執(zhí)行過程，分析關(guān)鍵績效指標。
�。ǘ┒聲蓡T必須是專家，每個人至少在技術(shù)、市場、戰(zhàn)略、金融財務(wù)或法律等方面具備充足的知識和經(jīng)驗，才能在關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向等全局問題上提供更好的建議。
�。ㄈ┒滦枰玫那阔@得信息。董事光有知識和經(jīng)驗還不夠，還需要對企業(yè)的產(chǎn)品、市場條件、客戶和重大戰(zhàn)略與組織有更多真實的信息。現(xiàn)實中，國企中“開會董事”和“舉手董事”比較多。應(yīng)當鼓勵董事多與管理人員、客戶溝通，特別是職工董事要將第一線的聲音帶上來。
�。ㄋ模┒聲粌H要關(guān)注戰(zhàn)略制定，更要關(guān)注戰(zhàn)略執(zhí)行。建立對戰(zhàn)略執(zhí)行情況的驗證、評價和考核機制。在國有企業(yè)的規(guī)劃體系中，不管是五年規(guī)劃還是三年規(guī)劃，董事會都要督促管理層，按照年度將規(guī)劃分解落地，并將分解目標與生產(chǎn)單元的領(lǐng)導任期考核結(jié)合起來。
（五）發(fā)揮戰(zhàn)略投資委員會的作用。戰(zhàn)略投資委員會要建立戰(zhàn)略績效評價體系，在董事會閉會期間，搜集掌握管理層執(zhí)行戰(zhàn)略的第一手資料，以便監(jiān)控戰(zhàn)略實施情況。在實踐中，戰(zhàn)略投資委員會的秘書處一般設(shè)在戰(zhàn)略管理部門。
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