【2018-09-13 國資報告】
【導(dǎo)讀】根據(jù)肖亞慶在7月7日召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會上的講話整理
今年以來，各級國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得明顯成效。
一、收入利潤持續(xù)快速增長，創(chuàng)歷史同期更高水平
國務(wù)院國資委把提質(zhì)增效擺在重要位置，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和形勢研判，實施考核激勵同向聯(lián)動，對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌督導(dǎo)；中央企業(yè)和各地國資委切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，多措并舉提質(zhì)增效，收入利潤持續(xù)快速增長。一是搶抓機(jī)遇開拓市場，收入利潤均創(chuàng)歷史新高。二是深挖潛能降本增效，成本費(fèi)用利潤率明顯提高。三是大力推動去庫存清應(yīng)收，“兩金”規(guī)模得到有效控制。四是多措并舉降杠桿，負(fù)債率降至2012年以來同期最低水平。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升
各級國資委和中央企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“三去一降一補(bǔ)”，努力提高供給質(zhì)量和效率，取得明顯成效。一是聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實業(yè)主業(yè)，實體企業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁。國務(wù)院國資委嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和投向，嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)開展，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦實業(yè)、突出主業(yè)。二是加快自主創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。三是扎實推進(jìn)重組整合，資源配置效率進(jìn)一步提高。四是大力推動瘦身健體，企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)。五是新舊動能轉(zhuǎn)換加快，新業(yè)務(wù)占比持續(xù)提高。
三、重點(diǎn)改革梯次展開，企業(yè)動力活力進(jìn)一步增強(qiáng)
各級國資委和中央企業(yè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，以3個改革示范工程為抓手，以5個改革重點(diǎn)舉措為先導(dǎo)，深化各項改革試點(diǎn)，加快推動改革舉措落實落地。一是加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步落實。二是著力推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，初步形成改革方案。三是深入推進(jìn)混合所有制改革，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制步伐進(jìn)一步加快。四是推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全。五是穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)辦社會職能分離移交，取得階段性進(jìn)展。
四、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管效能不斷提高
各級國資委牢牢把握職責(zé)定位，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，持續(xù)完善監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，監(jiān)管質(zhì)量和效率不斷提升。一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動黨中央、國務(wù)院決策部署落實落地。二是出臺權(quán)力和責(zé)任清單，職能定位和監(jiān)管范圍更加明確。三是改進(jìn)完善監(jiān)管方式，監(jiān)管針對性有效性持續(xù)提高。四是不斷強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，有效防止重大資產(chǎn)損失。五是深入開展重大問題研究，取得一批高質(zhì)量研究成果。
五、黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，有力促進(jìn)和保障了國有企業(yè)改革發(fā)展
各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和全國國企黨建會精神，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為重大政治原則和堅強(qiáng)組織保證，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，基層組織建設(shè)持續(xù)深化，宣傳思想和輿論引導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，巡視巡察工作扎實開展，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正的良好環(huán)境正在全面形成。
總的看，上半年國企國資改革發(fā)展黨建各項工作取得了明顯進(jìn)展和成效。在看到成績的同時，我們也清醒看到當(dāng)前工作中還存在一些突出矛盾和問題。改革推進(jìn)還不夠均衡，有的地區(qū)和企業(yè)改革進(jìn)度滯后，改革的積極性、主動性還不夠；一些企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動力不足，做大規(guī)模的沖動和意愿還比較強(qiáng)烈，高質(zhì)量發(fā)展意識有待進(jìn)一步提升；一些企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需進(jìn)一步加強(qiáng)；降杠桿工作推進(jìn)難度較大，部分企業(yè)負(fù)債率和“兩金”規(guī)模居高不下；部分企業(yè)對國內(nèi)外形勢不確定性的認(rèn)識不足，風(fēng)險防范意識和能力亟待提升；國資監(jiān)管體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，針對性有效性仍需提高。這些問題需要引起我們高度重視，在下一步工作中認(rèn)真深入研究、切實加以解決。
當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易延續(xù)增長態(tài)勢，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)走勢分化，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)保持增長，但全球經(jīng)貿(mào)擴(kuò)張步伐有所放緩，特別是中美貿(mào)易摩擦變數(shù)加大了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，加之一些長期性、結(jié)構(gòu)性、周期性問題疊加，可能進(jìn)一步抑制全球經(jīng)濟(jì)增長。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好運(yùn)行態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)發(fā)揮，新的增長點(diǎn)增長極增長帶不斷成長。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)仍處于爬坡過坎階段，結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，掣肘經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一些風(fēng)險和深層次矛盾問題逐步暴露，抵御外部沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯實。
各級國資委和中央企業(yè)要切實加強(qiáng)形勢研判，既要做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，對可能出現(xiàn)的多重困難并發(fā)、多重矛盾疊加、多重風(fēng)險共振造成的不利因素考慮得更充分一些，更要保持戰(zhàn)略定力，看到有利條件和積極因素，堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心，牢牢把握工作主動權(quán)。按照年初中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議的部署，結(jié)合各單位實際，要重點(diǎn)從以下六個方面，扎扎實實抓好各項工作任務(wù)的落實。
一、努力完成全年既定目標(biāo)任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
今年上半年企業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)，下半年要再接再厲，采取有力措施，鞏固擴(kuò)大成果，全力以赴完成收入和效益增長目標(biāo)。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實。二要夯實基礎(chǔ)管理，壓降成本費(fèi)用。三要加強(qiáng)協(xié)同合作，實現(xiàn)互利共贏。四要增強(qiáng)計劃性前瞻性，謀劃好明年各項工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控，切實筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線
防范化解重大風(fēng)險是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險管理體系建設(shè)，嚴(yán)格資金管理，切實摸清風(fēng)險底數(shù)，綜合考慮各種條件變化，做好沙盤推演和壓力測試，警惕各種因素疊加共振產(chǎn)生極端不利影響，真正做到未雨綢繆、防患于未然。一要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率。二要嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)，扎實開展優(yōu)化整合。三要嚴(yán)控國際化經(jīng)營風(fēng)險，確保境外資產(chǎn)保值增值。四要嚴(yán)控法律風(fēng)險，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。五要嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險，堅決防止重大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。
三、持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，要按照“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)總體要求，深入推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，努力發(fā)揮表率帶頭作用。一要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)實業(yè)主業(yè)。二要推進(jìn)重組整合，有效放大重組效能。三要推進(jìn)瘦身健體，提升運(yùn)營效率。四要完善投資管理，持續(xù)優(yōu)化國有資本投向。五要提升創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。六要持續(xù)擴(kuò)大對外開放合作，加快培育國際競爭合作新優(yōu)勢。
四、加快推進(jìn)改革舉措落地，進(jìn)一步推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展
改革只有進(jìn)行時沒有完成時，要按照中央“1+N”改革系列文件部署要求，著力抓關(guān)鍵問題、抓管用舉措，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。一要拓展深化改革試點(diǎn)，盡快形成模式復(fù)制推廣。二要組織實施好國企改革“雙百行動”和區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三要推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，探索有別于國有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。四要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索有效的管控模式和運(yùn)營機(jī)制。五要加快解決歷史遺留問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。六要強(qiáng)化市值管理，增加股東回報。
五、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實，持續(xù)完善國資監(jiān)管體制
完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須以管資本為主加快監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。一要堅決推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮國有企業(yè)骨干中堅作用。二要持續(xù)優(yōu)化國資監(jiān)管職能，提高國資監(jiān)管效能。三要不斷強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，有效防止重大資產(chǎn)損失。四要改進(jìn)完善國資監(jiān)管方式，提高監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性。五要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方國資工作的指導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。
六、不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證
習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，今年以來考察國有企業(yè)時多次強(qiáng)調(diào)，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。前不久，總書記在中鋁公司黨建工作調(diào)研報告上又作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國企黨建工作總結(jié)和經(jīng)驗推廣。剛剛閉幕的全國組織工作會議上，總書記發(fā)表重要講話，對貫徹落實新時代黨的組織路線提出了新的明確要求。
中央企業(yè)要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，全面完成黨建質(zhì)量提升年各項任務(wù)，進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制考核體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，要始終牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，確保黨中央各項決策部署得到堅決貫徹落實，讓黨中央放心，讓總書記放心。
今年下半年工作依然艱巨繁重，各級國資委和中央企業(yè)廣大干部職工要進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力，腳踏實地、苦干實干，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)國企國資高質(zhì)量發(fā)展新局面，為國家經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
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