【2018-06-25 新華社】
【導(dǎo)讀】經(jīng)其審議通過的《吉林省黑土地保護(hù)條例》將于2018年7月1日起正式施行。
“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”——這是生活在黑土地上的百姓流傳的順口溜。黑土地有機(jī)質(zhì)含量高、土質(zhì)肥沃，非常適宜植物生長(zhǎng)。吉林省位于我國(guó)東北黑土地的核心區(qū)域，全省糧食產(chǎn)量的80%都產(chǎn)自黑土區(qū)。
“黑土地的保護(hù)對(duì)糧食安全、生態(tài)環(huán)境有著重要影響�！奔质⊥寥婪柿峡傉就寥揽瓶崎L(zhǎng)李德忠說。但近年來(lái)，受過度開發(fā)、建設(shè)占用、化肥農(nóng)藥污染等因素影響，東北地區(qū)黑土地呈現(xiàn)“變瘦、變薄、變硬”的特點(diǎn)。專家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度，已經(jīng)由新中國(guó)成立初期的60至70厘米，下降到目前的20至30厘米，而且還在以每年0.3至1厘米的速度流失，有機(jī)質(zhì)含量下降，對(duì)糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境形成威脅。
為解決這一難題，吉林省一方面積極探索推進(jìn)黑土地保護(hù)技術(shù)、模式，在多個(gè)縣市區(qū)開展試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一方面探索制定法律法規(guī)，讓黑土地保護(hù)有法可依、有規(guī)可循。
吉林省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處副處長(zhǎng)姚廣武等人表示，相關(guān)專業(yè)法規(guī)的制定很有必要，能有效解決實(shí)際操作中遇到的難題。比如，國(guó)家層面有關(guān)黑土地保護(hù)的規(guī)范分散在不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的法律法規(guī)中，對(duì)一些基本問題比如黑土地定義缺少立法規(guī)范，一定程度上影響了保護(hù)工作深入開展。
據(jù)了解，條例充分借鑒國(guó)家六部委聯(lián)合出臺(tái)的東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，采用土地性狀加土壤類型的方式對(duì)黑土地作出界定，打破了耕地、草原、林地、濕地的概念局限，沖破了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)的行業(yè)界限，有助于保護(hù)工作橫向到邊、豎向到底。
“條例將吉林省黑土地分為重點(diǎn)保護(hù)類和治理修復(fù)類兩種類型，明確了中東西三個(gè)區(qū)域各自的保護(hù)重點(diǎn)，增強(qiáng)了黑土地保護(hù)的可操作性�！奔质∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T于平說，“此外，還規(guī)定每年的6月25日為吉林省黑土地保護(hù)日�！�
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