【2018-06-13 中國(guó)網(wǎng)】
【導(dǎo)讀】今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》。為此，近日人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合召開(kāi)貫徹落實(shí)改革的電視電話會(huì)，標(biāo)志著新一輪國(guó)有企業(yè)薪酬改革將進(jìn)入密集施工階段。
《啟動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)薪酬改革，目的是在新形勢(shì)下，與國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程相適應(yīng)，推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)工資分配制度，使國(guó)有企業(yè)薪酬分配更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。
因此，此輪改革，是對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的一次系統(tǒng)改革。國(guó)有企業(yè)屬于企業(yè)，同時(shí)又屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
從這個(gè)意義上講，國(guó)有企業(yè)改革，既推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，又促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。如此來(lái)看，國(guó)有企業(yè)薪酬改革，本身就具有一定的高難度。而且，從以往經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)有企業(yè)薪酬分配改革，歷來(lái)是國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)之一。
因國(guó)有企業(yè)的特殊性，致使其薪酬制度與市場(chǎng)化存在一定脫節(jié)。
特別是，由于職工薪酬不能與勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)位充分接軌，導(dǎo)致薪酬分配的價(jià)值難以體現(xiàn)。比如，一般崗位的職工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，而關(guān)鍵重要崗位的職工工資水平低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。
這種情形，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵重要崗位職工不同程度的流失，流向薪酬較高的非國(guó)有企業(yè)，不利于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
鑒于此，為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，就需要從國(guó)有企業(yè)薪酬制度分配改革切入，牢牢盯住市場(chǎng)化薪酬分配這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，建立健全以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)，以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。
也就是，國(guó)有企業(yè)薪酬分配改革要突出市場(chǎng)化方向，與市場(chǎng)掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤。使職工薪酬真正體現(xiàn)其實(shí)際貢獻(xiàn)。
正因?yàn)榇耍蛾P(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是突出國(guó)有企業(yè)薪酬分配改革的市場(chǎng)化方向，強(qiáng)化人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，使工資水平是否合理更多地由市場(chǎng)決定。
要牢牢盯住市場(chǎng)化薪酬分配這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”來(lái)改革國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度，關(guān)鍵在如何落實(shí)上。眾所周知，國(guó)有企業(yè)是分類(lèi)別的，難以一概而論。
根據(jù)2015年8月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。
就商業(yè)類(lèi)而言，又細(xì)分為兩種：一種是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，一種是主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)。
此外，國(guó)有企業(yè)還包括金融類(lèi)、文化類(lèi)等國(guó)有企業(yè)。就金融類(lèi)而來(lái)講，又細(xì)分為開(kāi)發(fā)性、政策性的和商業(yè)性的兩種。目前看，國(guó)有企業(yè)薪酬分配的市場(chǎng)化改革，適宜選擇主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，即包括含有充分競(jìng)爭(zhēng)特征的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)和商業(yè)性國(guó)有金融企業(yè)。
而且，國(guó)有企業(yè)薪酬分配的市場(chǎng)化改革，必須與市場(chǎng)化的用人機(jī)制相銜接。通過(guò)用人機(jī)制改革，不斷激發(fā)企業(yè)家隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理和科研骨干人才隊(duì)伍、勞動(dòng)者大軍三支隊(duì)伍的活力，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人利益與國(guó)家利益、企業(yè)利益的共贏。應(yīng)加大職業(yè)經(jīng)理人制度的推行力度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，將職業(yè)經(jīng)理人的選聘范圍從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到全球。
董事會(huì)要按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們個(gè)人的薪酬水平與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密掛鉤，強(qiáng)化業(yè)績(jī)薪酬對(duì)標(biāo)。
總之，國(guó)有企業(yè)薪酬改革要突出市場(chǎng)化方向，尚需針對(duì)具體情況抓緊制定配套政策，兼顧效率與公平、又體現(xiàn)社會(huì)公平正義，才能確保改革工作順利實(shí)施落地，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中的“主力軍”作用。
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