【2018-05-08 新華社】
【導(dǎo)讀】國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。中共中央日前印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，加強(qiáng)人大和全社會(huì)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。建立這一制度，是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國家加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。
為貫徹落實(shí)意見，全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、財(cái)政部7日至8日在河北石家莊召開建立政府向本級人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，全面推進(jìn)建立和實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。
黨的十八大以來，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進(jìn)展，國有資產(chǎn)規(guī)模和效益得到進(jìn)一步提升。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可計(jì)量國有凈資產(chǎn)約84萬億元。
但與此同時(shí)，國有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、效益發(fā)揮不充分等問題。
“建立實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，有利于進(jìn)一步完善各類國有資產(chǎn)管理體制，有利于推進(jìn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有利于讓國有資產(chǎn)管理在陽光下運(yùn)行�！比珖舜筘�(cái)經(jīng)委主任委員徐紹史說。
意見將國有資產(chǎn)大體上分成企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)，明確了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。
“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是切實(shí)摸清國有資產(chǎn)家底，堅(jiān)持全口徑、全覆蓋的方向，將所有國有資產(chǎn)包括地方國有資產(chǎn)納入監(jiān)督范圍；堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，就是立足國有資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多的國情和管理水平參差不齊、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作薄弱的實(shí)際，具體操作上遵循實(shí)事求是、分類施策、先易后難、循序漸進(jìn)的工作方針。”全國人大常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌說。
全國人大常委會(huì)在2018年監(jiān)督工作計(jì)劃中，安排10月份聽取和審議國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，重點(diǎn)聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。
“國有資產(chǎn)報(bào)告要致力于摸清家底，向全國人民報(bào)告涵蓋各級各類國有資產(chǎn)的‘明白賬’�！必�(cái)政部部長助理許宏才說，國務(wù)院辦公廳明確國有資產(chǎn)報(bào)告工作任務(wù)由財(cái)政部牽頭落實(shí)。財(cái)政部將組織力量高質(zhì)量編制國有資產(chǎn)綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。
在企業(yè)國有資產(chǎn)方面，國務(wù)院國資委主任肖亞慶說，要將中央和地方企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入報(bào)告范圍，做到全方位、無死角。既匯總國有資產(chǎn)總量、負(fù)債、效益等數(shù)據(jù)指標(biāo)，也反映國有資本投向、國有企業(yè)改革等情況，確保報(bào)告內(nèi)容全面準(zhǔn)確。
在國有自然資源資產(chǎn)方面，自然資源部黨組成員張德霖介紹，國有自然資源資產(chǎn)底數(shù)有待進(jìn)一步摸清。要加強(qiáng)有關(guān)重大問題研究，加快探索建立國有自然資源資產(chǎn)管理報(bào)告制度。
意見對地方建立政府向本級人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度提出了要求。
全國人大常委會(huì)明確，各�。▍^(qū)、市）今年都要建立報(bào)告制度，全國地市一級今年也要爭取建立報(bào)告制度，2019年擴(kuò)大到有條件的縣級地方，2020年要實(shí)現(xiàn)全國所有縣級以上地方全覆蓋。
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