【2017-09-05 國資智庫】
【導讀】煤炭大省山西的國企改革又邁出實質(zhì)性步伐。藍焰控股、西山煤電等多家公司今日公告：山西省國資委已將其持有的公司控股股東股權(quán)，全部注入山西省國有資本投資運營有限公司。據(jù)了解，此次注入山西省國有資本投資運營有限公司的，共有山西省國資委持有的22戶省屬企業(yè)國有股權(quán)。
和沿海經(jīng)濟發(fā)達省市相比，山西的國企改革正在起步。6月22日，山西省國資委專門召開新聞發(fā)布會，公布了混合所有制改革方案，提出到2020年，國企國資在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革要取得決定性成果，爭取進入全國“第一方陣”。此次國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)只是其中的一個動作，旨在厘清政府和市場的關(guān)系，加快國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，確保國有資本保值增值，在體量規(guī)模和功能上更加具有引領(lǐng)作用。
公開信息顯示，山西省國有資本投資運營有限公司成立于7月31日，注冊資本500億元，由山西省國資委將所持的22家省屬國企股權(quán)全部注入。該公司由政府直接授權(quán)，履行出資人職責，是全省的集多領(lǐng)域于一體的省屬國有資本投資運營平臺。
此外，在山西版“國企混改”方案中，國企在集團公司和子公司層面均可推進混合所有制改革。山西支持國企集團公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度，支持國企接受中央企業(yè)兼并重組。在國企二級及以下子公司層面，通過重組改制、合資新設(shè)公司、增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入非國有資本。在“混改”股權(quán)比例上，集團公司層面，原則上省級國有股東繼續(xù)保持控股地位。不再保持控股地位的，應(yīng)報山西省政府批準。在二級及以下子公司層面，可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，靈活確定國有股權(quán)比例。
在員工持股方面，山西主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式，以貨幣出資為主，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展試點。2017年，山西將在省屬國企的二級及以下子公司中選擇符合條件的五到十戶企業(yè)開展員工持股試點。
與此同時，山西將加快低效、無效資產(chǎn)退出，鼓勵進入先進非煤產(chǎn)業(yè)。繼成立山西文旅集團、山西大地投資公司、山西云時代股份公司之后，在省屬重點領(lǐng)域繼續(xù)開展市場化兼并重組，在交通、水務(wù)、航空等領(lǐng)域再組建一批新興產(chǎn)業(yè)公司。
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