【人民網(wǎng)－人民日報 2016年11月17日】
【導(dǎo)讀】11月19日至20日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在秘魯利馬舉行。此次會議的主題是“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”，如何聚合各方創(chuàng)新增長的努力，鞏固亞太在全球經(jīng)濟中的引擎地位；如何避免自貿(mào)安排碎片化風(fēng)險，以開放包容的精神深化區(qū)域一體化，是此次會議的兩大看點。
2016年8月22日，裝載9080個集裝箱的“中遠歐洲”號，緩緩駛離
連云港港30號泊位，開啟了連云港至地中海和美西的首航之旅。
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亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行位于北京的總部大樓
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2016年9月5—6日，APEC中小企業(yè)商業(yè)道德論壇在秘魯利馬舉行
圖片來自APEC官網(wǎng)
王嵎生（中國前APEC高官、中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）
艾倫•博拉爾德（亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任）
劉晨陽（南開大學(xué)APEC研究中心主任、中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長）
陳鳳英（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長）
胡安•卡洛斯•卡普納伊（秘魯駐華大使）
全炳瑞（韓國中國經(jīng)濟金融研究所所長）
呼應(yīng)“杭州共識”—— 推動貿(mào)易投資自由化便利化
王嵎生：目前，亞太地區(qū)經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的60%，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的46%，2015年經(jīng)濟增速比全球平均水平高出60%，是世界經(jīng)濟名副其實的“大塊頭”和“加速器”，對于推進經(jīng)濟一體化進程責(zé)無旁貸。APEC利馬會議再次將區(qū)域經(jīng)濟一體化列為重點議題，展現(xiàn)出APEC成員共同面對當(dāng)前挑戰(zhàn)、堅持走開放發(fā)展之路的堅定決心。這次會議在二十國集團（G20）杭州峰會后不久召開，將與“杭州共識”有所呼應(yīng)。
艾倫•博拉爾德：今年會議的主題體現(xiàn)了亞太地區(qū)對保持貿(mào)易和商業(yè)增長的關(guān)注。亞太地區(qū)貿(mào)易和商業(yè)近年來增幅出現(xiàn)放緩。保持貿(mào)易和商業(yè)持續(xù)且包容性的增長，讓增長體現(xiàn)公平，是我們的目標。APEC利馬會議的亮點包括研究亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）集體戰(zhàn)略研究報告，討論源于APEC北京會議的一些倡議，包括互聯(lián)互通、服務(wù)業(yè)合作、幫助中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，研究進一步推動APEC北京會議通過的《APEC互聯(lián)互通藍圖》。
劉晨陽：由于各種類型自由貿(mào)易安排的大量衍生以及大國博弈的加劇，亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化和碎片化的趨勢同步上升。在這一背景下，如何克服各種困難和非經(jīng)濟因素的干擾，利用亞太區(qū)域合作框架為各成員的經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好外部環(huán)境，使民眾獲得實實在在的收益，成為絕大多數(shù)APEC成員的核心訴求。本次APEC會議議題的邏輯主線是通過深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，為高質(zhì)量的增長提供制度性保障，以人力資源開發(fā)、中小微企業(yè)合作和糧食安全為重點，加強亞太區(qū)域合作的實效性，惠及民眾。G20杭州峰會在貿(mào)易和投資議題上取得了重大突破，和APEC合作領(lǐng)域的交叉性顯著增強。
陳鳳英：期待APEC利馬會議不負眾望，通過支持全球多邊合作機制，促進世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》在今年年底前達成，推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化、全球價值鏈、互聯(lián)互通、環(huán)境等領(lǐng)域的合作，為亞太和世界經(jīng)濟增長增添動力。G20杭州峰會在世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟治理方面達成的共識與成果，為APEC利馬會議樹立了標桿，為亞太區(qū)域經(jīng)濟合作指明了發(fā)展方向。
胡安•卡洛斯•卡普納伊：亞太地區(qū)最主要的工作崗位和薪金收入由中小企業(yè)提供，這些企業(yè)匯集了該地區(qū)近95%的產(chǎn)能，是改善人民生活水平和保障人類社會高質(zhì)量發(fā)展的主體。亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正受到數(shù)字化時代的巨大影響，具備數(shù)字化優(yōu)勢且掌握最新信息和科技的中小企業(yè)將更具競爭力，也將從全球化中分享到更多紅利�；ヂ�(lián)互通可以讓區(qū)域內(nèi)的溝通與交流變得更為順暢，放大亞太地區(qū)整體的經(jīng)濟利益。
建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)——集體戰(zhàn)略研究報告即將出爐
王嵎生：亞太自貿(mào)區(qū)是亞太區(qū)域成員覆蓋最廣、最具包容性的自由貿(mào)易安排，是APEC各成員公認的推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要手段。2014年北京會議批準了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》（以下簡稱《路線圖》），規(guī)劃了全面、系統(tǒng)推進亞太自貿(mào)區(qū)的大綱�！堵肪�圖》要求在2016年年底前完成亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究，并將與下步工作建議一并提交利馬會議。集體戰(zhàn)略研究報告即將出爐，這將是APEC利馬會議的重要成果，也是亞太自貿(mào)區(qū)的里程碑。
陳鳳英：APEC利馬會議的首要議題是區(qū)域經(jīng)濟一體化，將討論貿(mào)易部長會議呈送的亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究。這是繼北京會議以來真正啟動亞太自貿(mào)區(qū)的重要會議。APEC應(yīng)抓住利馬會議的契機，繼續(xù)全面、系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程。
劉晨陽：APEC利馬會議將是亞太自貿(mào)區(qū)推進過程中的重要時間節(jié)點之一，期待利馬會議能對新形勢下推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要意義進行新的闡釋，強調(diào)亞太自貿(mào)區(qū)不僅可以為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程構(gòu)建長期穩(wěn)定的制度框架，也有助于深化全球價值鏈合作，為維護多邊框架下的自由貿(mào)易體制發(fā)揮“基石”作用。
艾倫•博拉爾德：當(dāng)前，發(fā)達經(jīng)濟體和APEC中一些發(fā)展中經(jīng)濟體都出現(xiàn)了不同程度的“逆全球化”現(xiàn)象，這對APEC而言是一個挑戰(zhàn)。但我們始終認為便利的貿(mào)易和商業(yè)是區(qū)域增長的動因，因此，我們希望此次會議上，各成員可以朝著推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)和亞太自貿(mào)協(xié)定這個共同方向一起努力。
全炳瑞：在G20杭州峰會上，各國表現(xiàn)出對于全球貿(mào)易鈍化、逆全球化情緒擴散的擔(dān)憂，決定通過強化全球價值鏈來應(yīng)對貿(mào)易保護主義，為促進貿(mào)易發(fā)展共同努力。期待中國在推進亞太經(jīng)濟一體化過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，引領(lǐng)其他亞洲國家形成共同意識并加強合作。
胡安•卡洛斯•卡普納伊：亞太地區(qū)未來的發(fā)展與融合需要亞太自貿(mào)區(qū)，而亞太自貿(mào)區(qū)需要將區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）以及其他各種協(xié)定進行整合，最終的亞太自貿(mào)協(xié)定不應(yīng)將區(qū)域內(nèi)任何成員排除在外。因此，推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的制定，是最有可能實現(xiàn)和應(yīng)對貿(mào)易保護主義的最佳路徑。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟——長期推進創(chuàng)新增長重點領(lǐng)域
劉晨陽：就改革、創(chuàng)新和增長三者之間關(guān)系而言，應(yīng)該是通過改革為創(chuàng)新營造良好的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境，繼而推動技術(shù)、管理模式和市場運行機制等的創(chuàng)新和資源配置的優(yōu)化，實現(xiàn)更高質(zhì)量或更長周期的增長。因此，亞太地區(qū)各經(jīng)濟體首先應(yīng)該繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)改革，在規(guī)制一致性和良好規(guī)制實踐方面加強政策協(xié)調(diào)和經(jīng)驗交流，并開展有針對性的能力建設(shè)。
實踐表明，在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域開展的創(chuàng)新活動，不僅有非常廣闊的市場前景，而且契合APEC各成員經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型的宏觀導(dǎo)向，將長期成為APEC推進創(chuàng)新增長的重點領(lǐng)域。2014年APEC北京會議通過了《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》（以下簡稱《共識》），為APEC各成員深化經(jīng)濟改革和創(chuàng)新增長合作規(guī)劃了路徑。APEC各成員應(yīng)努力尋找利益結(jié)合點，積極推進該《共識》的落實，力爭不斷取得階段性的務(wù)實成果。
陳鳳英：世界經(jīng)濟增長與全球發(fā)展依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是亞太區(qū)域恢復(fù)活力的必由之路，也是G20杭州峰會促進世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長開出的藥方。亞太經(jīng)濟必須明確創(chuàng)新發(fā)展與改革增長的主攻方向與目標，把智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、新業(yè)態(tài)與新技術(shù)作為合作的新領(lǐng)域，以創(chuàng)新與改革拉動亞太經(jīng)濟增長，推動世界經(jīng)濟高質(zhì)量增長與人類可持續(xù)發(fā)展。
全炳瑞：1985年，美國、歐洲和日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球GDP總量的63%，2015年，中國和亞洲新興市場的GDP總量占全球GDP總量的63%。可見亞太經(jīng)濟體已成為世界經(jīng)濟增長的引擎。因此，應(yīng)當(dāng)采用靈活的政策手段和進一步落實結(jié)構(gòu)性改革，來激發(fā)經(jīng)濟活力，創(chuàng)造就業(yè)，恢復(fù)經(jīng)濟增長。
艾倫•博拉爾德：我認為，亞太地區(qū)新的增長引擎包括三個領(lǐng)域：第一，中等收入群體的增加帶來了更多收入和財富，財富管理需求的增長成為區(qū)域內(nèi)新興經(jīng)濟體的增長動力之一；第二，服務(wù)業(yè)成為中國和亞太地區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟體的主要經(jīng)濟構(gòu)成部分，而且還有巨大增長潛力。經(jīng)濟體之間數(shù)據(jù)層面的互聯(lián)互通、制定共同標準和流程、打造協(xié)調(diào)工作平臺等有助于亞太地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；第三，中小企業(yè)在亞太地區(qū)的商業(yè)發(fā)展中占有主要地位，應(yīng)當(dāng)讓中小企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈的發(fā)展。
拓展互聯(lián)互通——與“一帶一路”倡議相輔相成
劉晨陽：APEC在推進全方位互聯(lián)互通建設(shè)方面已取得初步進展，但是，亞太地區(qū)各種類型的基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通合作機制之間互不相通、聯(lián)而不通、通而不暢的現(xiàn)象仍大量存在。因此，APEC應(yīng)采取有效措施，扎實推進《APEC互聯(lián)互通藍圖》的實施；其次，APEC應(yīng)創(chuàng)新融資機制，重點利用政府和社會資本合作（PPP）模式，撬動更多社會資本參與亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)；第三，APEC應(yīng)強化其引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)亞太地區(qū)不同互聯(lián)互通機制之間的協(xié)調(diào)與對接，并統(tǒng)籌與G20、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會、東盟等區(qū)域和全球組織的合作，以降低亞太互聯(lián)互通合作的制度性成本；第四，APEC還應(yīng)繼續(xù)推進亞太互聯(lián)互通合作的主流化進程，力爭使其成為后茂物時代APEC新的支柱合作領(lǐng)域，不斷為亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程注入新的活力和驅(qū)動力。
“一帶一路”建設(shè)所涵蓋的“五通”與亞太全方位互聯(lián)互通合作的導(dǎo)向具有很強的一致性，二者可以相輔相成、相互促進�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為亞太互聯(lián)互通合作提供豐富的項目資源和更加多元化的融資渠道，也將對亞太互聯(lián)互通合作形成積極的引導(dǎo)。
陳鳳英：通過APEC北京會議以及“一帶一路”倡議，中國希望將互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利好溢出到所有亞太地區(qū)，使所有經(jīng)濟體在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)通中得到更多發(fā)展機遇。這正是在今年的G20杭州峰會上，中國力推成立《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》的真實用意。APEC利馬會議將深化太平洋兩岸經(jīng)濟體的包容性參與，強化藍圖落實工作，拓展互聯(lián)互通合作深度和廣度。
艾倫•博拉爾德：目前在亞太地區(qū)，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的互聯(lián)互通融合發(fā)展仍然遇到不少瓶頸。中國在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面具有成功經(jīng)驗，其在資金和技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢對域內(nèi)其他成員有助力作用。
全炳瑞：“一帶一路”將成為亞太地區(qū)經(jīng)濟增長和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是目前“一帶一路”的投資資金和規(guī)模都比預(yù)期的要少，尚未完全發(fā)揮作用。如果進行更多投資，并予以積極落實，相信亞太地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)定能開花結(jié)果。
（記者車斌、王驍波、俞懿春、陳尚文采訪整理）
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