| 【《和訊網(wǎng)》2016年10月23日】
【導(dǎo)讀】這是一位國(guó)務(wù)院巡視員的肺腑之言。
我今天發(fā)言的題目叫《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾點(diǎn)思考》。我原來(lái)想用“思考”可能太一般化了，用“疑問(wèn)”可能更醒目一點(diǎn)，后來(lái)接受了會(huì)議組織者的意見(jiàn)，修改為“思考”。實(shí)際上我想提出一些正在思考的問(wèn)題來(lái)供大家思考。
•第一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前的發(fā)展階段，究竟是新常態(tài)，還是轉(zhuǎn)型期？
我認(rèn)為“新常態(tài)”這個(gè)詞很容易給大家造成一個(gè)誤解，意味現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)是正常的，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�，我們只要忍一忍就好了。我很�?dān)心這個(gè)“止疼藥”會(huì)不會(huì)耽誤了我們“動(dòng)手術(shù)”的時(shí)機(jī)。我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在可能還是處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以從幾個(gè)角度來(lái)分析，一個(gè)是從速度的角度，第二是從結(jié)構(gòu)的角度，第三是從人均收入水平的角度，現(xiàn)在更多講的是增長(zhǎng)方式與資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
我們現(xiàn)在也在研究一些東亞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，研究中我們發(fā)現(xiàn)，東亞國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，大都出現(xiàn)過(guò)泡沫經(jīng)濟(jì)，比如日本、臺(tái)灣，以及泰國(guó)。最后泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，誘發(fā)金融危機(jī)。因此值得思考的是，我們現(xiàn)在出現(xiàn)一些的現(xiàn)象到底是新常態(tài)，還是從一個(gè)階段往另外一個(gè)階段的轉(zhuǎn)型期，而轉(zhuǎn)型期究竟會(huì)暴露出哪些風(fēng)險(xiǎn)？
•第二個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，究竟是風(fēng)險(xiǎn)，還是危機(jī)？是否已經(jīng)進(jìn)入了危機(jī)模式？
2015年我們做了“十三五”時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并由金融出版社出版了一本書(shū)，書(shū)中把我們能夠看到的主要風(fēng)險(xiǎn)用一個(gè)矩陣的方式做了量化分析。今年年初在一次會(huì)議上，我曾經(jīng)指出，去年是做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，今年再做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不是有點(diǎn)太晚了？我認(rèn)為，今年恐怕要重點(diǎn)研究“危機(jī)應(yīng)對(duì)”了。
就拿“三駕馬車”來(lái)看，首先，出口受阻，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)不景氣，不完全是我們自己所能左右的。其次，消費(fèi)下滑，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些近幾年逆勢(shì)上行的行業(yè)和企業(yè)，比如化妝品行業(yè)，前幾年一直是兩位數(shù)的逆勢(shì)上行，但在今年2季度開(kāi)始，一些企業(yè)的銷售發(fā)生了斷崖式下滑。又比如，目前牛奶行業(yè)半數(shù)是虧損，甚至連方便面也賣不動(dòng)了。我認(rèn)為這些都是不好的信號(hào)，因?yàn)橄M(fèi)一直相對(duì)比較穩(wěn)定，這幾年盡管出口、投資不如人意，但是消費(fèi)一直相對(duì)比較穩(wěn)定，但是現(xiàn)在連消費(fèi)也開(kāi)始出現(xiàn)了惡化的信號(hào)。
最后，再看投資，一方面，民間投資快速下降，我去年講了一年，直到到今年一季度形勢(shì)分析會(huì)后才引起高層重視，才開(kāi)始評(píng)估此事，但是最基本的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，很多專家寫(xiě)了很多技術(shù)性的分析文章，而我認(rèn)為這絕不僅僅是技術(shù)性的原因，而是大環(huán)境出了問(wèn)題。
現(xiàn)在大量資本外逃是一個(gè)很不正常的現(xiàn)象，中國(guó)是正利率，國(guó)外是負(fù)利率，而中國(guó)的資金往外跑；中國(guó)形勢(shì)一片大好，國(guó)外社會(huì)動(dòng)蕩，又是恐襲又是槍擊，但中國(guó)人卻在大量移民。這說(shuō)明什么？！至少說(shuō)明，在這些人心中，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)比外國(guó)更大。在民營(yíng)資本和國(guó)際資本大量外逃的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也不干活了，整體政治學(xué)習(xí)，坐吃山空。
總之，這些信號(hào)都應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，千萬(wàn)不要盲目樂(lè)觀，也不要以為忍一忍就可以過(guò)去了，否則，等意識(shí)到危機(jī)的時(shí)候再采取措施可能已經(jīng)來(lái)不及了。
•第三個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前的房地產(chǎn)價(jià)格，究竟是會(huì)繼續(xù)漲，還是會(huì)下跌？
如果房?jī)r(jià)繼續(xù)快速上漲，那些沒(méi)有買房的人就會(huì)發(fā)瘋；如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，那些買了房的人就會(huì)發(fā)瘋。房?jī)r(jià)水平已經(jīng)太高了，泡沫已經(jīng)太大了，現(xiàn)在想維穩(wěn)恐怕已經(jīng)很難了。而且房?jī)r(jià)一旦出問(wèn)題絕不是小問(wèn)題。國(guó)外房地產(chǎn)泡沫破裂的事經(jīng)常發(fā)生，只是到了嚴(yán)重的時(shí)候，到了爆發(fā)金融危機(jī)的時(shí)候，日本政府才會(huì)出手，美國(guó)政府才會(huì)出手。但是目前中國(guó)的情況是，賣地的是地方政府，買地的是國(guó)有企業(yè)，買地用的錢(qián)是國(guó)有銀行的錢(qián)。因此，將來(lái)房地產(chǎn)一旦出事兒，政府就會(huì)陷入非常被動(dòng)的局面，就會(huì)難辭其咎。就像去年的股市。
•第四個(gè)問(wèn)題，我們靠什么走出危機(jī)？
就是依靠改革。學(xué)者們當(dāng)初提出“新常態(tài)”，是希望政府不要像過(guò)去那樣追求過(guò)高的增長(zhǎng)速度，而是要把精力更多地放在推改革上，推改革不是不要增長(zhǎng)，而是要追求長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)。
•第五個(gè)問(wèn)題，國(guó)企改革的方向，究竟是依靠自上而下，還是依靠自下而上？究竟是要通過(guò)自上而下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還是依靠自下而上的民主監(jiān)督？
以前講過(guò)，其實(shí)國(guó)企改革最簡(jiǎn)單的辦法就是把國(guó)有企業(yè)的所有的信息都披露給社會(huì)，國(guó)有企業(yè)就是全民所有，所以我們每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民都是所有者，都有知情權(quán)。
我認(rèn)為，只要把國(guó)有企業(yè)的信息披露給社會(huì)，就會(huì)有人去監(jiān)督。目前國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源主要有幾個(gè)方面：非主業(yè)收入，一是靠轉(zhuǎn)貸，國(guó)有企業(yè)依靠國(guó)家信用從國(guó)有銀行拿到低息貸款，之后加幾個(gè)點(diǎn)再轉(zhuǎn)貸給民營(yíng)企業(yè)，從中獲利。二是用國(guó)有銀行貸款去買賣土地，爭(zhēng)當(dāng)?shù)赝酰聘叩貎r(jià)，推高房?jī)r(jià)。三是給民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目工程，建成以后長(zhǎng)期拖欠民營(yíng)企業(yè)貨款。而主業(yè)收入就是靠壟斷。如果主業(yè)、非主業(yè)之后依然出現(xiàn)虧損的國(guó)有企業(yè)，就依靠政府補(bǔ)貼。其實(shí)，只要披露信息，國(guó)有企業(yè)掙錢(qián)不掙錢(qián)？掙錢(qián)靠什么？合理不合理？自然就會(huì)清楚了。
需要說(shuō)明的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生生死死是很正常的，純屬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我們的問(wèn)題是，如果是國(guó)有企業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就變成了政府的風(fēng)險(xiǎn)了；如果加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就又變成了黨的風(fēng)險(xiǎn)。聰明的黨，聰明的政府，應(yīng)當(dāng)是盡可能離市場(chǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。
•第六個(gè)問(wèn)題，供給側(cè)改革，究竟是姓西，還是姓馬？
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出以后，其中一個(gè)爭(zhēng)論就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革究竟是姓西還是姓馬，我在一次論壇上看到，一邊是中財(cái)辦的局長(zhǎng)在大講供給側(cè)改革和美國(guó)供給學(xué)派之間的關(guān)系，另一邊是社科院的所長(zhǎng)在大講供給側(cè)改革和供給學(xué)派的區(qū)別。我認(rèn)為，還要回到鄧小平的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，只要有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，并落實(shí)到實(shí)際中去，而不要光貼標(biāo)簽。
•第七個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前形勢(shì)下，究竟是利空多，還是利好多？
目前的現(xiàn)狀是，一方面，各種利空信號(hào)不斷傳出；而另一方面，一些利好的信號(hào)卻不去報(bào)道。比如說(shuō)，最近中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)，通過(guò)了關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新決策，但是這么一個(gè)重要的事情，這么大的利好信號(hào)，而我們的官方宣傳部門(mén)卻不去大力宣傳。
過(guò)去2年我們?cè)谧觥案母锓椒ㄕ撆c改革推進(jìn)方式”的課題時(shí)就曾經(jīng)提出過(guò)：改革千萬(wàn)不要陷入“塔西佗陷阱”！所謂“塔西佗陷阱”就是說(shuō)，政府一旦失去了公信力以后，無(wú)論你是在說(shuō)真話還是在說(shuō)假話，公眾都會(huì)認(rèn)為你是在說(shuō)假話；無(wú)論你是在做好事還是在做壞事，公眾都會(huì)認(rèn)為你是在做壞事�！液軗�(dān)心，目前的改革是不是已經(jīng)掉入了“塔西佗陷阱”？！這將是很危險(xiǎn)的。一旦出現(xiàn)這種情況，即使再出多少利好消息，都不會(huì)有人相信了。
所以，當(dāng)務(wù)之急是要有危機(jī)感，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)要有危機(jī)感。只有有了危機(jī)感，才能夠及時(shí)找到正確的應(yīng)對(duì)方式，才有可能避免危機(jī)的爆發(fā)。
我依然認(rèn)為，如果不改革的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恐怕連“L型”都沒(méi)有，那就是危機(jī)！但如果能夠像以往那樣，每當(dāng)遇到危機(jī)是，都是先有一個(gè)思想解放，通過(guò)思想解放，帶動(dòng)改革開(kāi)放，通過(guò)改革開(kāi)放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在很大的潛力，現(xiàn)在的教育需求這么旺盛，醫(yī)療需求這么旺盛，養(yǎng)老需求這么旺盛，但是供給嚴(yán)重不足。只要我們能夠真正加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在能量就能釋放出來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)止跌回升，甚至出現(xiàn)新的增長(zhǎng)，邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)中高速，邁上中高端。
所以，當(dāng)務(wù)之急還是要解放思想，加快改革。
就說(shuō)這些，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝！
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