【《中國經濟導報》 2016年8月24日】
【導讀】國家發(fā)展改革委振興司有關負責人就《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》接受中國經濟導報、中國發(fā)展網記者獨家專訪。
【獨家】五問“1.6萬億救東北？”
——國家發(fā)展改革委振興司有關負責人就《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》接受中國經濟導報、中國發(fā)展網記者獨家專訪。
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》，分年度明確了137項重點工作和127項重大項目，在引發(fā)各方面高度關注的同時，出現了“國家又給了東北1.6萬億”等不太準確的解讀。8月24日，圍繞社會普遍關心的《實施方案》相關話題，中國經濟導報、中國發(fā)展網記者獨家專訪了國家發(fā)展改革委振興司有關負責人。
一問：1.6萬億？
振興司有關負責人：
所謂“國家又給東北1.6萬億”的解讀，無論是從內容上還是數額上，都是片面解讀甚至是誤讀。
首先，《實施方案》的重點是2016-2018年擬實施的137項重大工作任務，這些任務立足于通過深化改革開放促進東北地區(qū)重振雄風，127項項目是配合這些任務的。
其次，關于投資數額表述也并不準確，《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設127項項目，這些項目是滾動實施的，估算總投資約有1萬多億，且并不是全部由國家投資的。
二問：錢咋來？
振興司有關負責人：
這個所謂“1.6萬億”，并非全額由國家投資，更不是“輸血式”的資金投入�！秾嵤┓桨浮诽岢龅�127項重大項目，其投資包括企業(yè)自籌資金、地方政府配套資金和國家補助資金。而且，具體項目須按照投資審批程序報批，不同領域、不同行業(yè)的項目各方出資比例也不相同。涉及民生領域和公共基礎設施領域的項目，國家將給予適當補貼。
還需要指出的是，這些重大項目已經都列入了所在行業(yè)和領域的“十三五”專項規(guī)劃，有些也已納入了國家“十三五”規(guī)劃重大工程，并非在規(guī)劃之外新提出的項目。
三問：花在哪？
振興司有關負責人：
這127項重大項目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、民生等多個領域。
需要說明的是，127項重大項目既不涉及產能過剩領域，也不是“撒胡椒面”式的各領域擴大投資，而是聚焦關鍵領域，著眼于能夠有效補短板和培育新動能，重點支持東北地區(qū)彌補民生和基礎設施欠賬，增強與華北等區(qū)域的快速通達能力，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎、有潛力、有需求的新興產業(yè)。
四問：怎么花？
振興司有關負責人：
下一步，國家發(fā)展改革委將對納入《實施方案》的這127項項目納入項目庫集中調度，定期協調，督促有關部門和有關地方按期開工、按期建設、按期完工、盡早發(fā)揮效益。
同時需要說明的是，《實施方案》的重點是對《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》做的進一步深化、實化、細化和具體化，在各領域均提出了一批可操作的、可落實的工作任務，并明確了各項任務的責任主體和完成時間。
如在著力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進民營經濟發(fā)展等領域工作任務。在著力推進結構調整方面，明確了在推進傳統產業(yè)改造、加快培育壯大新興產業(yè)等領域的工作任務。在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領域的工作任務。在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快重大民生工程建設等領域的具體工作任務。
下一步推動實施《實施方案》的工作重點是推進這137項重點工作任務早日落地，早日發(fā)揮作用。
五問：為啥花？
振興司有關負責人：
東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在全國經濟社會發(fā)展全局中具有特殊重要地位。近年來，東北地區(qū)經濟下行壓力加大，一些深層次的矛盾和問題凸顯。展望未來，國家會繼續(xù)堅定不移地支持東北實現全面振興，對東北振興面臨的全局性問題會更好體現國家扶持。但是，會將政策資金支持與促進體制機制創(chuàng)新、加快轉型發(fā)展、培育內生動力緊密結合起來，政策資金支持將立足于推動東北地區(qū)加快解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題，在關鍵領域深化改革上出實招見實效。
與此同時，需要強調的是，東北三省一區(qū)黨委和政府是推進東北老工業(yè)基地振興的責任主體。說到底，新一輪東北振興還是要主要靠東北三省一區(qū)進一步解放思想、轉變觀念、自力更生、銳意改革，不斷激發(fā)內生動力。 |
