| 【《新華社》 2016年8月6日】
【導(dǎo)讀】“既當(dāng)高官又拿高薪”一直以來(lái)都讓國(guó)企高管飽受爭(zhēng)議。去年啟動(dòng)的新一輪山東省國(guó)企改革，讓一批國(guó)企高管摘掉“官帽”，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“自由人”。目前山東省15戶省管企業(yè)應(yīng)實(shí)行契約化管理的58名高管人員中，54人選擇契約化。
“既當(dāng)高官又拿高薪”一直以來(lái)都讓國(guó)企高管飽受爭(zhēng)議。去年啟動(dòng)的新一輪山東省國(guó)企改革，讓一批國(guó)企高管摘掉“官帽”，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“自由人”。
按照中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的部署，去年6月份開始，山東省出臺(tái)政策，對(duì)國(guó)企高管實(shí)行市場(chǎng)化選聘和契約化管理。新建和改建的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的高管集體摘掉“官帽”，成為合同制的經(jīng)理人，不再是省管或者國(guó)資委管理的干部。
魯信集團(tuán)總經(jīng)理相開進(jìn)是率先“吃螃蟹”的國(guó)企高管之一。他曾擔(dān)任魯信集團(tuán)總經(jīng)理兩年多，在新一輪國(guó)企改革中，他的省管職務(wù)被自然免除，轉(zhuǎn)而成為魯信集團(tuán)契約化的總經(jīng)理，與董事會(huì)簽下了3年合同。
“一出一進(jìn)”看起來(lái)沒(méi)變化，但他的身份已經(jīng)徹底改變。他笑稱，以前他相當(dāng)于正廳級(jí)干部，現(xiàn)在是“一介布衣”。“以前如果做得不好，組織部門可能把我調(diào)個(gè)地方，現(xiàn)在做不好可能會(huì)被直接解聘�！毕嚅_進(jìn)說(shuō)，實(shí)行契約化管理后，工作壓力與以前相比明顯加大。
市場(chǎng)化選聘讓國(guó)企高管的收入實(shí)現(xiàn)了能高能低。記者在中泰證券總裁畢玉國(guó)的聘用合同上看到，如果完不成董事會(huì)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，他將被扣發(fā)績(jī)效工資，業(yè)績(jī)考核分低于60分可能被董事會(huì)直接解聘；但如果超額完成指標(biāo)，他也將獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。
中泰證券董事長(zhǎng)李瑋說(shuō)，以前雖然也給高管下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，但那是與高管集體簽訂合同，約束力較小�，F(xiàn)在合同直接簽到個(gè)人身上，權(quán)責(zé)更為明晰，也破除了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的薪酬制約。他說(shuō)：“證券行業(yè)最寶貴的是高端人才。在市場(chǎng)化機(jī)制之下，我們可以拿與同業(yè)水平相符合的薪酬引進(jìn)和留住人才�！�
山東省國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前山東省15戶省管企業(yè)應(yīng)實(shí)行契約化管理的58名高管人員中，54人選擇契約化；7戶企業(yè)按照市場(chǎng)化方式新選聘了19名高管。不選擇契約化的國(guó)企高管，將退出企業(yè)經(jīng)理層。
經(jīng)理班子的選拔和任免也發(fā)生了變化。山東省國(guó)資委主任張新文介紹，以前省管企業(yè)的高管都是由山東省委組織部或者山東省國(guó)資委選任，如今這一權(quán)力回歸國(guó)企董事會(huì)，由董事會(huì)按程序聘任、實(shí)行契約化管理企業(yè)高管，并簽訂合同、設(shè)定任期目標(biāo)。
高管有了任務(wù)和壓力，也需要有相應(yīng)的權(quán)力來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在過(guò)往實(shí)踐中，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界不清的問(wèn)題較為突出，高管權(quán)力受限、責(zé)任不清。針對(duì)這一問(wèn)題，山東省在本輪國(guó)企改革中重新厘定了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)企董事會(huì)和高管的權(quán)責(zé)邊界，使屬于董事會(huì)、高管的權(quán)力和責(zé)任更為明晰。
“我們把本應(yīng)屬于企業(yè)的權(quán)力全部還給企業(yè)，還將屬于股東會(huì)的部分權(quán)力授權(quán)給董事會(huì)，讓企業(yè)真正按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。”張新文說(shuō)，如今山東國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)企董事會(huì)、經(jīng)理層各司其職，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再干涉國(guó)企具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，董事會(huì)通過(guò)合同授予經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)企運(yùn)作更加切合市場(chǎng)規(guī)律。
高管市場(chǎng)化選聘之后，如何確�！包h管國(guó)企”得到有效落實(shí)？張新文介紹，山東省通過(guò)公司章程確定了關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)由企業(yè)黨委事先研究、董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)按照法定程序決策的議事規(guī)則。契約化管理的經(jīng)理層成員，符合條件的可擔(dān)任國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司黨委委員�？偨�(jīng)理除列席董事會(huì)外，是黨員的一般列席黨委常委會(huì)。
張新文說(shuō)，這樣的制度安排，既保證了黨的路線方針政策在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行，又便于決策層與執(zhí)行層的協(xié)調(diào)溝通，讓高管及時(shí)了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、決策背景和努力方向，從而發(fā)揮高管在企業(yè)決策中的作用。
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