| 【《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 2016年7月5日】
【導(dǎo)讀】隨著頂層設(shè)計(jì)文件的逐步完成，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)階段結(jié)束，施工設(shè)計(jì)階段將開(kāi)始，轉(zhuǎn)折點(diǎn)將會(huì)出現(xiàn)。
7月4日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平作出重要指示。
習(xí)近平指出，國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用。
習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并要求盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，國(guó)企改革應(yīng)積極推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，瘦身健體提質(zhì)增效，淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
李克強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)企改革應(yīng)抓住世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，不斷創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，提高主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。他還要求國(guó)企改革應(yīng)更加扎實(shí)有效地推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”各地需積極為國(guó)有企業(yè)改革營(yíng)造良好環(huán)境。
在中國(guó)企業(yè)研究院研究員李錦看來(lái)，隨著頂層設(shè)計(jì)文件的逐步完成，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)階段結(jié)束，施工設(shè)計(jì)階段將開(kāi)始，轉(zhuǎn)折點(diǎn)將會(huì)出現(xiàn)。
李錦認(rèn)為，習(xí)近平的重要指示涉及的都是改革中較為根本的問(wèn)題，也對(duì)國(guó)企改革中激勵(lì)機(jī)制、改革活力等關(guān)鍵問(wèn)題再次作出強(qiáng)調(diào)，可以看做是他關(guān)于國(guó)企改革論述的集中體現(xiàn)。李錦認(rèn)為，“理直氣壯”一詞非常重要，目前外界對(duì)國(guó)企改革存在一些誤解，外界對(duì)于國(guó)企地位也有不同看法，這一提法實(shí)際上能夠增強(qiáng)國(guó)企在改革中的信心。
日前，國(guó)資委主任肖亞慶向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議介紹國(guó)資改革情況時(shí)表示，目前已相繼制定出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革意見(jiàn)或方案，還有9個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。
肖亞慶還表示，下一步要以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，研究制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，加快股權(quán)多元化改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)有資本投向，推動(dòng)重組整合。打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司等。
不過(guò)，肖亞慶同時(shí)也指出，當(dāng)前政企不分、政資不分問(wèn)題仍然存在。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存在多頭管理、職責(zé)不清的問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)利也未落實(shí)到位。此外，以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變還不到位，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍存在管得過(guò)多過(guò)細(xì)問(wèn)題，出資人監(jiān)管定位不準(zhǔn)、審批備案事項(xiàng)多等現(xiàn)象不同程度存在。而監(jiān)督機(jī)制尚不健全，也導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、違紀(jì)違法問(wèn)題在一些領(lǐng)域和企業(yè)還比較突出。
而在目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦的國(guó)企去產(chǎn)能方面，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在今年的夏季達(dá)沃斯上表示，發(fā)改委已與30個(gè)省市自治區(qū)和大型國(guó)企進(jìn)行去產(chǎn)能溝通，目前正有力有序推進(jìn)，有信心完成全年目標(biāo)。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額119.2萬(wàn)億元、所有者權(quán)益40.1萬(wàn)億元，分別為2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額47.6萬(wàn)億元、所有者權(quán)益15.9萬(wàn)億元，均為2012年的1.3倍。
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