| 【《中國經(jīng)營報(bào)》 2016年3月30】
【導(dǎo)讀】東北全局相較于工業(yè)化進(jìn)程中的中國，顯然是老工業(yè)區(qū)。東北地區(qū)的資源型工業(yè)產(chǎn)品支撐和支援了中國早期的工業(yè)化，作為曾經(jīng)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的重要“增長極”和舉足輕重的重工業(yè)基地，東北地區(qū)曾以獨(dú)有的優(yōu)勢支撐著中國工業(yè)化進(jìn)程。隨著時(shí)代變遷，幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性和定勢讓東北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了某些牢固且畸形的“路徑依賴”。
作為一名記者，我曾數(shù)次到東北很多城市采訪，哈爾濱、長春、沈陽、雞西、延邊、牡丹江、滿洲里、海拉爾、通遼……走訪那里的企業(yè)和政府，與各個(gè)階層的人士交談，獲取一手的資訊。對于“東北”和“東北人”那種無形的氣質(zhì)，深有感觸。東北這片土地上的人大都剛猛和爽直，微信號公眾號“微大慶”發(fā)表過一篇名為“在東北，4個(gè)字就能擺平一切！”的文章，其中列舉了諸如“快拉倒吧”、“多大點(diǎn)兒事”、“給個(gè)面子”、“都不容易”等四字詞匯，很能說明東北人性格的共鳴處。這種性格上的共性，可以解讀為具有大局意識，必要的時(shí)候能從國家和民族的高度去看待事務(wù)，也能解讀為一句玩笑話自嘲眼前萬般難事兒。但在一片笑聲中，固有的一些東西卻絕難改變。
中國的大規(guī)模工業(yè)化起于東北，有人將之歸功于特殊的地緣關(guān)系。因?yàn)榻咏疤K聯(lián)，1953年至1957年第一個(gè)五年計(jì)劃的多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目都落戶東北。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制和思維最先在這里生根。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)興起于東南沿海，東北三省步履沉重地進(jìn)入了市場化。時(shí)至今日，沿著京哈線一路向北，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的胎記和氛圍仍然非常濃厚。
東北一直在默默承受著資源型經(jīng)濟(jì)所付出的環(huán)境代價(jià)，要彌補(bǔ)這個(gè)欠賬，需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，對東北反哺。基于此，振興東北計(jì)劃在2003年推出。
2003年的中國正進(jìn)入快速增長周期，資源型產(chǎn)品需求與日俱增，東北經(jīng)濟(jì)也迎來相對穩(wěn)定快速的增長。實(shí)際上，這十年來，東北經(jīng)濟(jì)的體制性弊端和結(jié)構(gòu)性弊端并沒有發(fā)生根本性的改變，國有經(jīng)濟(jì)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，掌控了大部分社會(huì)資源，低效地運(yùn)轉(zhuǎn)著。作為市場經(jīng)濟(jì)表征之一的非公經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中比例極低，東北人只能走出東北，到他鄉(xiāng)找工作、創(chuàng)業(yè)。
結(jié)構(gòu)單一的資源型產(chǎn)品和工業(yè)品，讓東北時(shí)時(shí)處于風(fēng)險(xiǎn)中。石油、煤炭、糧食、木材等原材料和鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)品的每一次市場波動(dòng)，都會(huì)形成蝴蝶效應(yīng)，在東北大地產(chǎn)生巨瀾。曾經(jīng)的東北為全國甚至是全世界提供廉價(jià)的初級工業(yè)品，外部需求不再饑渴，東北也驟然失去了動(dòng)力，陷入困境。
老工業(yè)區(qū)的路徑依賴
東北的經(jīng)濟(jì)滑坡，從2012年開始。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)越來越呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，其中國務(wù)院總理李克強(qiáng)較為關(guān)心的幾個(gè)數(shù)據(jù)：工業(yè)企業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量和銀行貸款數(shù)據(jù)，都呈現(xiàn)斷崖式下跌。
東北全局相較于工業(yè)化進(jìn)程中的中國，顯然是老工業(yè)區(qū)。東北地區(qū)的資源型工業(yè)產(chǎn)品支撐和支援了中國早期的工業(yè)化，作為曾經(jīng)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的重要“增長極”和舉足輕重的重工業(yè)基地，東北地區(qū)曾以獨(dú)有的優(yōu)勢支撐著中國工業(yè)化進(jìn)程。隨著時(shí)代變遷，幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性和定勢讓東北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了某些牢固且畸形的“路徑依賴”。
從產(chǎn)業(yè)格局來看，中國工業(yè)和制造業(yè)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大改變，絕大多數(shù)重化工行業(yè)的國內(nèi)需求峰值已經(jīng)或者即將到來，致使東北地區(qū)重化工業(yè)比重過高的產(chǎn)業(yè)格局陷入“量大利小、大而不強(qiáng)”的尷尬境地。
正當(dāng)中國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)變得更加平衡，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重逐步超過制造業(yè)時(shí)，東北的制造業(yè)占GDP比重卻由十年前的47%上升到了2013年的50%，服務(wù)業(yè)的比重不升反降。
在所有制結(jié)構(gòu)方面，東北經(jīng)濟(jì)同樣難逃“路徑依賴”的怪圈。2000年前后，該地區(qū)超過三分之二的國內(nèi)生產(chǎn)總值是由國有企業(yè)創(chuàng)造的，目前這一比例已經(jīng)降到了50%，遠(yuǎn)高于30%的全國平均水平。
上個(gè)世紀(jì)之初到80年代，中國向工業(yè)化進(jìn)程邁進(jìn)，東北的資源優(yōu)勢(1831.127, -3.04, -0.17%)和工業(yè)基礎(chǔ)是最好的�？墒�，任何區(qū)域都具有發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)的有利條件，這種有利條件或許是發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)的資源要素、環(huán)境，或許是某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“傳統(tǒng)”。如果只考慮這種有利資源條件，避開新產(chǎn)品進(jìn)入市場以及技術(shù)進(jìn)步需要大量的替代資本等難題，只追求某一原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性困境。東北顯然已陷入了這一結(jié)構(gòu)性困境中。從世界范圍看，這種情況值得警惕。早在20世紀(jì)20年代，在已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的歐洲國家，就開始出現(xiàn)了老工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)性衰退現(xiàn)象，如英國的北英格蘭、北愛爾蘭、威爾士和蘇格蘭地區(qū)幾乎同時(shí)陷入了結(jié)構(gòu)性危機(jī)之中。
老工業(yè)區(qū)和資源型經(jīng)濟(jì)的典型特征，就是其增長動(dòng)力來自于區(qū)域外部增長極。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)的重心早已轉(zhuǎn)移，位于東部地區(qū)的長三角和珠三角，集聚了中國體量最大的工業(yè)，這些年，能源產(chǎn)品和原材料，一直是向這些地區(qū)輸送的。
對于東北來說，初級工業(yè)品和原材料，源源不斷輸送到南方，換得了這些年東北地區(qū)的較為體面的增長數(shù)字。一旦這種增長驅(qū)動(dòng)力放緩，那東北作為輸出型的增長模式，必然面臨嚴(yán)峻的形勢。
在中國所有城市中，資源型城市的比例大概有20%，資源型城市在東北地區(qū)占有絕對數(shù)量。城市的發(fā)展對資源有高度的依賴性，因此當(dāng)資源逐漸枯竭時(shí)，城市的轉(zhuǎn)型就迫不及待。這些傳統(tǒng)城市的轉(zhuǎn)型，目前都面臨著繁重的轉(zhuǎn)型壓力。
在世界范圍內(nèi)，城市的轉(zhuǎn)型一般分為四個(gè)階段：農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，以及資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。西方的發(fā)達(dá)國家的城市基本已經(jīng)完成了制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，如倫敦，在19世紀(jì)中期就進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的階段。
東北的諸多資源型城市，還停留在由制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的階段，服務(wù)業(yè)在整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)中，占據(jù)著較小的比例。東北在服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上，這是未來東北地區(qū)轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本策略。
診救東北
考察一個(gè)地方的自我發(fā)展能力，最直觀的方式：以固定資產(chǎn)投資占GDP的比重來衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。這個(gè)數(shù)據(jù)越大表明經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴越強(qiáng)。過去10年間，中國各個(gè)地方依靠加大投資來“穩(wěn)增長”，這一指標(biāo)顯示：內(nèi)生發(fā)展能力，與固定資產(chǎn)投資占GDP的比重比成反比關(guān)系。以深圳市為例，深圳的固定資產(chǎn)投資占GDP的比重常年保持在20%以下，經(jīng)濟(jì)增長不以投資為主，具有強(qiáng)大的自我發(fā)展能力。相較而言，東北的發(fā)展質(zhì)量較低，自我發(fā)展的能力偏弱，這并不讓人意外。地方官員給央企拜碼頭求大投資，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字上很有效果，可很容易形成路徑依賴。這種虛榮的大項(xiàng)目崇拜，在東北很多地方頗為典型。
2013年，黑龍江省的GDP增長速度是7.7%，與同年度內(nèi)中國的GDP速度保持相同。但其內(nèi)生增長能力77.3%，這表明，黑龍江省依靠固定資產(chǎn)投資維持的經(jīng)濟(jì)增長的程度，高于全國平均水平。
黑龍江和吉林兩省的第三產(chǎn)業(yè)比重和民營經(jīng)濟(jì)占比都小于全國的平均值，其內(nèi)生增長能力，也高于全國的數(shù)據(jù)。在這兩個(gè)省份，經(jīng)濟(jì)增長更多依賴于固定資產(chǎn)投資。遼寧省固定資產(chǎn)投資占比小于全國，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)些，卻還是低于全國平均水平。
東北地區(qū)是最早建立起完備的工業(yè)體系的地區(qū)。這樣的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)是具有強(qiáng)大的內(nèi)生發(fā)展能力的。從2013年，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)減速慢行，東北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資仍然是主要拉動(dòng)力。
單一的政策性扶持解決不了東當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局，在原有體制上修修補(bǔ)補(bǔ)，于東北全然無用。東北的經(jīng)濟(jì)基本盤需要一次徹底的翻新。
打破國企的冰封之門
2014年11月，黑龍江省人大常委會(huì)副主任、省農(nóng)墾總局黨委書記隋鳳富落馬后，次日股市開盤，黑龍江農(nóng)墾總局旗下上市公司北大荒(11.130, -0.15, -1.33%)開盤即大漲超過4%。東北的段子手把兩個(gè)前后發(fā)生的事件放在一起解釋，他們認(rèn)為投資者和投資機(jī)構(gòu)把隋鳳富落馬，當(dāng)作北大荒股份的利好，因?yàn)橐运鍨槭椎摹靶F(tuán)體”阻礙了黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)的改革和發(fā)展，所以股市對其被查反應(yīng)積極。對農(nóng)墾系統(tǒng)封閉的怨憤，從資本市場可見一斑。
隋鳳富從1977年9月參加工作迄今為止，在黑龍江省農(nóng)墾總局的工作37年，2005年開始任職黑龍江省農(nóng)墾總局局長，執(zhí)掌黑龍江農(nóng)墾系大權(quán)合計(jì)約10年時(shí)間。在其落馬之前，已經(jīng)有多名農(nóng)墾系統(tǒng)官員落馬或被捕。作為國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局和黑龍江省政府的直屬機(jī)構(gòu)，黑龍江省農(nóng)墾總局下轄9個(gè)管理局、113個(gè)農(nóng)牧場，951家國有及國有控股企業(yè)，1728家非國有企業(yè)，管理著北大荒4328萬畝耕地，1380萬畝林地，學(xué)校、醫(yī)院乃至公檢法。這是一個(gè)幾乎無所不包的龐然大物。
農(nóng)墾企業(yè)自成一統(tǒng)的“小社會(huì)”是特定歷史下產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物，一直存在政企、事企不分，經(jīng)營效率低下等問題，對這個(gè)封閉而且相對固化體系的改革，已迫在眉睫。
在東北，尤其是黑龍江省，圍繞特定行業(yè)形成的封閉系統(tǒng)比比皆是。龍煤集團(tuán)，黑龍江省屬的大型煤礦集團(tuán)，其主要廠礦所在的城市——雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河，均延續(xù)著單一煤炭經(jīng)濟(jì)為支柱的體系。
在雞西市，龍煤集團(tuán)承擔(dān)的一整套完善的社會(huì)職能，這套公共服務(wù)體系對應(yīng)著雞西礦業(yè)集團(tuán)數(shù)量龐大的離退休職工。一旦煤礦經(jīng)營出現(xiàn)了問題，依附于煤礦的各個(gè)子系統(tǒng)即刻失血，教師工資發(fā)不出來，醫(yī)院難以運(yùn)轉(zhuǎn)。這些依托工礦區(qū)形成的城市，也想著從“企業(yè)辦社會(huì)”獨(dú)立出來。但“先有礦井，后又城鎮(zhèn)”的發(fā)展歷程，造成了嚴(yán)重的依賴，讓這些機(jī)構(gòu)很難獨(dú)立。
在東北，央企和省屬國企往體量巨大，它們共同的特征是相對的封閉。
以中國一汽為例，汽車產(chǎn)業(yè)雖然占據(jù)了長春的主導(dǎo)地位，但汽車產(chǎn)業(yè)未能與城市其他產(chǎn)業(yè)形成緊密的協(xié)作關(guān)系，圍繞一汽形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加上央企和國企對市場和價(jià)格都有絕對的影響力，對地方的反哺作用不夠，也造成了本地民營企業(yè)發(fā)展空間小，競爭力不足。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體里，富有活力的民營企業(yè)和小微企業(yè)始終難以成為東北的主流。長春市四大支柱產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品(13.06, 0.05, 0.38%)深加工、生物制藥、光電子之間在上下游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上不強(qiáng)，沒有形成圍繞某一核心產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群。
市場和放向
2015年，中共中央總書記習(xí)近平兩次去東北，他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。
與市場對接又是一個(gè)牽動(dòng)政府和企業(yè)的系統(tǒng)工程。如果說東北失速是外部市場的環(huán)境惡化，那重新為東北對接市場，當(dāng)然是上善之策。就像經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里說的，幫助企業(yè)家找市場，而不是找市長。
以糧食為例。東北作為中國的北大倉，在糧食生產(chǎn)上舉足輕重，是承載中國糧食安全的重要區(qū)域，東北三省商品糧的輸出量居全國之首，在中國傳統(tǒng)的江浙魚米之鄉(xiāng)都變成工業(yè)廠房之后，黑土地成為保證中國糧食安全的首善之地。
東北產(chǎn)糧數(shù)第一，但糧食對東北經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很小。東北的糧食，無論是大豆，還是大米和玉米，都在國家的調(diào)控之下，作為大宗商品的糧食，在應(yīng)對國際市場價(jià)格變動(dòng)時(shí)，往往處于被動(dòng)局面。在中國的大豆市場上，大豆主產(chǎn)區(qū)東北，大豆多數(shù)成了政策豆，賣給國家成了儲(chǔ)備糧。市場上流通的南方和沿海的油脂加工廠的原料大豆來自于進(jìn)口。
市場的缺乏和缺位，集中體現(xiàn)在糧食的各類產(chǎn)銷市場上。東北作為大豆的主產(chǎn)區(qū)，在期貨市場建設(shè)上長期滯后，沿海很多糧食加工企業(yè)，都設(shè)立了期貨交割庫。糧食期貨市場，對大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。作為產(chǎn)糧大省和商品糧調(diào)出的區(qū)域，東北大地本該早就建立的糧食交易體系。大連商品交易所是東北和中國北方地區(qū)唯一一家期貨交易所，但其作用仍有很大提升空間。
沒有市場交易平臺，就沒有參與權(quán)和話語權(quán)。東北生產(chǎn)的玉米和大米沒有在本省范圍內(nèi)形成上規(guī)模的交易市場。東北黑木耳好，但采購黑木耳要去山東東營，那里是木耳銷售的集散地。單向輸出，沒有交易節(jié)點(diǎn)和物流集散，糧食產(chǎn)業(yè)對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率自然低。
鐵西區(qū)的啟示
在新中國成立的“一五”期間，沈陽成為新中國建設(shè)的重點(diǎn)，鐵西是重中之重。鐵西區(qū)成為當(dāng)時(shí)全國最大的工業(yè)區(qū)，形成了全國多個(gè)“第一工業(yè)”。
2002年，鐵西區(qū)與沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公，成立鐵西新區(qū)，并給予市級管理權(quán)限。老鐵西區(qū)內(nèi)有發(fā)展希望的200多家企業(yè)陸續(xù)搬至沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，老城區(qū)被重新規(guī)劃。其后的2003年10月，國家出臺振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，為鐵西轉(zhuǎn)型提供了更多機(jī)遇。
通過“東搬西建”，沈重與沈陽礦山機(jī)械集團(tuán)合并重組為北方重工，在2009年完成搬遷，打破原有的各車間流水線工作模式，按產(chǎn)品劃分成立了18家分公司，分別專注于一個(gè)產(chǎn)品，成為鐵西3家年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)之一。2014年6月，北方重工的4臺盾構(gòu)機(jī)被發(fā)往澳大利亞悉尼用于當(dāng)?shù)氐牡罔F項(xiàng)目建設(shè)，“沈陽造”盾構(gòu)機(jī)第一次進(jìn)軍發(fā)達(dá)國家。
在國內(nèi)外，“沈陽造”、“長春造”仍占據(jù)一定地位，東北地區(qū)仍然具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，以北方重工為代表的東北制造業(yè)，仍然是中國工業(yè)化的標(biāo)桿企業(yè)，是國內(nèi)巨大的制造業(yè)存量資源。
從國際范圍看，東北制造業(yè)、尤其是裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，如果想占據(jù)領(lǐng)先地位，需要切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)型升級。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為制造業(yè)升級提供了一個(gè)低成本試錯(cuò)，快速看到效果的機(jī)會(huì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+ ”和自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件，東北制造業(yè)完全可以再工業(yè)化，恢復(fù)往日的榮光。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，盤活東北地區(qū)巨大的工業(yè)存量資源，是最經(jīng)濟(jì)、最有性價(jià)比的選擇。一旦把傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代制造業(yè)改造，將會(huì)釋放出巨大活力，相當(dāng)于中國在十年內(nèi)成為制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)完成一半。
以技術(shù)創(chuàng)新來盤活和優(yōu)化制造業(yè)存量，首要的要素就是引進(jìn)人才，或激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力。在這一領(lǐng)域，東北的制造業(yè)國企還存在需要克服的體制障礙。近兩年，有兩位總設(shè)計(jì)師先后從北方重工離職，他們是研發(fā)隊(duì)伍的“挑頭人”，這種頂尖人才的流失，對企業(yè)的創(chuàng)新能力影響很大。
在中國南方的民營企業(yè)，對人才普遍實(shí)行了“知識私有化、成果商品化、終生受益制、產(chǎn)權(quán)資本化”的全新機(jī)制，在科技成果轉(zhuǎn)讓后既可以獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)，又可以在產(chǎn)品生命周期內(nèi)終生受益，以吸引和留住高端人才�？蛇@種靈活、市場化的機(jī)制，在東北的國企還鮮有成功的嘗試，國企科技人員的發(fā)明創(chuàng)作都是職務(wù)成果，所有的知識產(chǎn)權(quán)都?xì)w國家所有，科技人員頂多在收入上再拿個(gè)獎(jiǎng)金。
要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，必須率先打破阻礙人才創(chuàng)新的體制藩籬。在這些方面，中關(guān)村(9.04, 0.12, 1.35%)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策已經(jīng)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行了成功的試驗(yàn)。
東北要做的，就是以“時(shí)不我待”的緊迫感，將這些成功經(jīng)驗(yàn)引入東北。當(dāng)然，這些經(jīng)驗(yàn)看似簡單復(fù)制，實(shí)則是系統(tǒng)工程，需要有敢闖敢為之人，直面體制機(jī)制的障礙，大刀闊斧地推進(jìn)改革。
人的思想意識不可能說變就變。地方政府要做出表率，必須發(fā)揮超前引領(lǐng)的作用，把近些年中國其他地區(qū)先進(jìn)的制度引入進(jìn)來，諸如引入股權(quán)投資者、引入了新的管理方式、鼓勵(lì)企業(yè)通過各種渠道上市等等。只有用新的經(jīng)濟(jì)要素做增量，才有可能更本性地逐步改變舊體制。
東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在中國的區(qū)位和地位，與魯爾和匹茲堡有頗多相似之處。東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)然也不能跳脫開這樣的發(fā)展規(guī)律，即循著“再工業(yè)化”或“新工業(yè)化”的歷史周期，尋找再次崛起的契機(jī)。
中國體量巨大的經(jīng)濟(jì)以及正在推進(jìn)的“一帶一路”國家戰(zhàn)略，正在為中國制造業(yè)創(chuàng)造全球市場空間。自世界性的金融危機(jī)爆發(fā)以來，制造業(yè)已再次成為各國競爭的焦點(diǎn)。傳統(tǒng)制造業(yè)正在從生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面發(fā)生著深刻變革。而為了贏得制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國還是制造業(yè)大國，都面臨著新一輪制造業(yè)革命。
這是一次“再工業(yè)化”的歷史檔口，在這個(gè)檔口期，東北需要擺脫傳統(tǒng)的“路徑依賴”，優(yōu)化存量，用好增量，還有體制機(jī)制上的重建，觀念上的更新。堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。
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