| 【《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 2015年11月06日】
【導(dǎo)讀】國(guó)資不斷壯大，一方面固然有賴于國(guó)企的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更全面地展開(kāi)，另一方面也有賴于管理者要盡快成為有良好市場(chǎng)眼光和豐富經(jīng)驗(yàn)的資本管理者，這一挑戰(zhàn)的難度，并不比傳統(tǒng)的“管人管事管資產(chǎn)”小。
11月4日，國(guó)務(wù)院向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了國(guó)有資產(chǎn)管理從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)型的規(guī)劃。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉指出，從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向以管資本為主，就是要真正確立國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在此之前，重慶、上海等地區(qū)已經(jīng)在“管資本”方面做出重要探索，社會(huì)輿論對(duì)這一改革規(guī)劃涉及的諸多問(wèn)題也有長(zhǎng)期討論。
此前二十余年國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革探索，以及資本市場(chǎng)及其制度建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)有資產(chǎn)管理向“管資本”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)整體或者部分上市，積累了豐富的現(xiàn)代公司治理經(jīng)驗(yàn)，尤其是企業(yè)董事會(huì)與管理層的合作與制約機(jī)制日趨成熟，上市企業(yè)也已習(xí)慣于接受多元投資者的監(jiān)督。近年的國(guó)企管理部門越來(lái)越注重通過(guò)企業(yè)董事會(huì)的內(nèi)部管理平臺(tái)，以主要投資者的身份介入企業(yè)管理，按照現(xiàn)代企業(yè)的治理規(guī)則，參與企業(yè)決策。
從中央的要求來(lái)看，對(duì)國(guó)資管理者“管資本”有業(yè)績(jī)要求，即要讓國(guó)有資本不斷壯大。這意味著管理者不僅不能當(dāng)“甩手掌柜”，而且面臨著框架更為清晰的業(yè)績(jī)考核，面臨更為嚴(yán)格的監(jiān)督，包括各級(jí)人大的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。國(guó)資不斷壯大，一方面固然有賴于國(guó)企的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更全面地展開(kāi)，另一方面也有賴于管理者要盡快成為有良好市場(chǎng)眼光和豐富經(jīng)驗(yàn)的資本管理者，這一挑戰(zhàn)的難度，并不比傳統(tǒng)的“管人管事管資產(chǎn)”小。
從這個(gè)角度說(shuō)，國(guó)資管理者“管資本”，并不是要退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反而是要更為積極地介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且需要拿出至少能與一般市場(chǎng)投資者相匹敵的投資眼光。最近兩年，重慶市的增長(zhǎng)速度比較搶眼，一直位居全國(guó)前列，其良好表現(xiàn)的一個(gè)重要基礎(chǔ)是，近十年來(lái)，重慶市的八大國(guó)有資本投資平臺(tái)直接介入城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程。重慶的國(guó)資管理者早就意識(shí)到，在橋梁、地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施建好后，周邊土地將升值，于是，八大國(guó)投中的地產(chǎn)集團(tuán)積極儲(chǔ)備土地，然后抵押土地儲(chǔ)備獲取貸款，有計(jì)劃地投入開(kāi)發(fā)建設(shè)。這樣一來(lái)，城市規(guī)劃與土地儲(chǔ)備形成了有機(jī)結(jié)合，政府代表人民更多地獲得了土地增值的收益，城市樓價(jià)也比較平穩(wěn)。這一案例很好地詮釋了何謂好的國(guó)資管理者。要管好資本，國(guó)資管理者需要積極為國(guó)資獲取“先機(jī)”。
國(guó)資管理者面臨的一個(gè)更新的挑戰(zhàn)是，如何增加國(guó)有資本在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。眾所周知，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展浪潮中，國(guó)有企業(yè)總體上反應(yīng)比較遲鈍，至今在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏亮眼表現(xiàn)。相對(duì)而言，一些國(guó)資平臺(tái)在對(duì)新興網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的戰(zhàn)略投資方面，有越來(lái)越多的積極表現(xiàn)。國(guó)資管理向“管資本”轉(zhuǎn)型，有利于國(guó)資在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)張，這也將是未來(lái)國(guó)資壯大的一個(gè)重要支點(diǎn)。
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