| 【《經濟參考報》 2015年10月12日】
【導讀】國企發(fā)展混合所有制，目的是增強企業(yè)的活力，而活力源主要來自于以總經理(CEO)為首的經理層，即企業(yè)家經營團隊。
中國《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出：要“保障經理層經營自主權，……董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經理人，推行企業(yè)經理層成員契約化管理”。國企發(fā)展混合所有制，目的是增強企業(yè)的活力，而活力源主要來自于以總經理(CEO)為首的經理層，即企業(yè)家經營團隊。
企業(yè)的企業(yè)家是總經理
企業(yè)的企業(yè)家是一個群體，但關鍵是總經理，而不是董事長。從委托代理角度，董事會作為股東的代理人負責企業(yè)戰(zhàn)略決策和對經理層進行監(jiān)督，董事長只是董事會的召集人，因此，應在厘清董事會職能的前提下，高度重視總經理的獨立性和能動性。應明確企業(yè)的企業(yè)家不應是董事長，而是總經理。
董事會(包括董事長)負責監(jiān)督，但監(jiān)督不是干預，要充分發(fā)揮總經理的能動性。為此必須給予其獨立性，包括賦予獨立權力和獨立承擔責任。在企業(yè)家選聘和考核上，在加快推進職業(yè)經理人市場建設的基礎上，要通過職業(yè)化的經理人市場來選擇企業(yè)家。
選擇總經理的權力在董事會
要選擇到高能力的企業(yè)家，就必須賦予董事會獨立選聘總經理的權力，并對選錯總經理獨立承擔責任。
對于混合所有制企業(yè)，不管是誰控股，根據(jù)《公司法》，股東(包括控股股東)均沒有選擇以總經理為代表的經營者的權力，經營者皆須由董事會來選擇和聘任，否則，董事會中的任何董事都不會為他選錯經營者而負責任。而股東由于身處企業(yè)之外，更承擔不了這樣的責任，《公司法》也沒有規(guī)定股東要承擔選錯經營者的責任。
董事會擁有獨立選聘總經理的權力是促使董事會選聘高能力企業(yè)家的動力源。高能力的總經理(企業(yè)家)應當使所有者的利益得到最大限度的實現(xiàn)，而要做到這一點，主要的決定因素有兩個：一是有無能力；二是是否忠誠。然而，國資監(jiān)管機構或組織部門對企業(yè)家的選擇很難保證選擇到好的企業(yè)家，因為高能力的企業(yè)家是在激烈的市場競爭中涌現(xiàn)出來的，單靠國資監(jiān)管機構或組織部門的“獨具慧眼”是遠遠不夠的。
根據(jù)我們2014年對企業(yè)家能力的評價，2013年中國上市公司企業(yè)家能力指數(shù)平均值僅為33.47，其中，國有控股公司企業(yè)家能力指數(shù)平均值為33.19，民營控股公司企業(yè)家能力指數(shù)平均值為33.65。這說明，目前選擇經理人的作法是基本失敗的。
注重選拔民營企業(yè)家當總經理
國資監(jiān)管機構和組織部門主導選聘總經理一般有三個來源：一是從政府中選派；二是從公司內部選拔，一般由某一副手接任；三是將其他國企的經營者調任該公司。由于國企的經營者擁有行政級別和行政待遇，因此基本上不存在從民營企業(yè)家中選聘的問題。
實際上，民企中不乏優(yōu)秀的企業(yè)家，像法國，優(yōu)秀的民營企業(yè)家是可以成為國企經營者的。競爭性國企發(fā)展混合所有制，一方面，應取消總經理的行政級別，使其回歸市場，在市場競爭中成為真正意義的企業(yè)家；另一方面，也應該注重從優(yōu)秀的民營企業(yè)家中選拔總經理，使其成為一個重要的總經理選擇渠道。
加快建立成熟的經理人市場
當然，在成熟的經理人市場上，內部產生未必一定是對經理人市場的背叛，因為企業(yè)內部高管人員本就是經理人市場的組成部分，是潛在的總經理人選。但問題在于，在經理人市場不成熟甚至不存在的情況下，這種內部選擇也就基本局限于“矮子里面選將軍”，即使選了并非真正具有企業(yè)家能力的人，也只能是“將就”；即使選了真正有能力的企業(yè)家，在信息不透明的情況下，也會被認為是“關系”的產物，而不被認為是真實能力的產物。在這種情況下，被選擇的經理人是得不到真正尊重和信任的。
在經理人市場上，經理人信息完備是必不可少的要件。在經理人信息中，不僅有潛在能力的信息，更有實際能力的信息；不僅有成功的信息，也有不成功的信息。在充分、真實的信息中，體現(xiàn)著企業(yè)家誠信經營、敢于創(chuàng)新和擔當?shù)钠焚|和精神。市場必須有懲戒機制，即必須能夠讓不誠信的經理人承擔隱瞞信息的代價。為此，政府應該通過建立經理人市場規(guī)則，加快推動經理人市場建設，以使更多的優(yōu)秀企業(yè)家能夠脫穎而出。
|
