| 【《每日經(jīng)濟(jì)新聞》 2015年07月06日】
【導(dǎo)讀】北京市國土局表示：將優(yōu)先確保民生用地供應(yīng)，對(duì)保障性住房用地應(yīng)保盡保，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房。
近日，北京市國土局通報(bào)北京今年上半年土地供應(yīng)情況，比去年同期明顯減少。
今年上半年，北京土地市場(chǎng)共成交經(jīng)營性用地32宗，土地面積約290公頃(其中住宅用地約175公頃，商服用地約115公頃)，建筑規(guī)模約497萬平方米(其中住宅約272萬平方米，商服約225萬平方米)，成交額約634億元。
其中，保障房用地方面，今年上半年北京累計(jì)完成保障性安居工程用地落實(shí)224公頃，完成計(jì)劃指標(biāo)的50%。
北京市國土局表示，下半年一方面將優(yōu)先確保民生用地供應(yīng)，對(duì)保障性住房用地應(yīng)保盡保，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房。另一方面，將按照京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都核心功能的要求，結(jié)合城市戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，穩(wěn)妥做好商服用地的供應(yīng)。
土地供應(yīng)“瘦身減量”
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池表示，今年北京市保障房的計(jì)劃已經(jīng)確定，將建設(shè)保障房達(dá)15萬套，保障房主要有公租房、限價(jià)房和自住房三類，其中也包含了棚戶區(qū)改造及國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房。
那么，國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)自住房，是否可以騰挪出更多的土地？
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國家鼓勵(lì)國有企業(yè)在自有土地上建設(shè)保障房，這個(gè)政策很早就有。國有企業(yè)的職工也是在北京生活的人，從客觀上來說，這對(duì)住房壓力是一種緩解，但是國有企業(yè)的保障房和政策的保障房是兩個(gè)概念，國企的保障房面積會(huì)大一些。
亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅認(rèn)為，這些土地是劃撥給企業(yè)的，產(chǎn)權(quán)還是企業(yè)。但是，國土局對(duì)企業(yè)自有用地回收不了，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)在企業(yè)名下，除非企業(yè)同意賣給國土局才有可能，國土局的收儲(chǔ)成本就靠和企業(yè)的協(xié)議了，只能是國土局協(xié)調(diào)地塊的產(chǎn)權(quán)方，把地塊拿出來蓋一些保障房或者自住房。
對(duì)于北京市上半年的土地供應(yīng)比去年明顯減少，趙秀池表示主要有幾個(gè)原因：一是控制人口的需要，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，500萬以上的特大城市需要控制人口規(guī)模；二是京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能的需要。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展綱要，要從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度來增加土地供應(yīng)，總體來看，對(duì)比河北和天津，北京的土地供應(yīng)應(yīng)該是受限的。
地價(jià)處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)
物以稀為貴，土地供應(yīng)的減少，會(huì)不會(huì)引來地價(jià)的攀升，從而傳導(dǎo)到房?jī)r(jià)？
郭毅認(rèn)為，從國土局推出地塊來看，地價(jià)仍處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。但土地投放到市場(chǎng)當(dāng)中，在競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，究竟能夠拍出什么價(jià)格，也不是國土部門可以預(yù)期得到的，地價(jià)更多取決于開發(fā)商對(duì)此地塊價(jià)值、供需、價(jià)量走勢(shì)的判斷等。市場(chǎng)的激烈程度增加了，就會(huì)引起成交價(jià)格的上漲。地價(jià)是房產(chǎn)開發(fā)成本的重要一部分，房?jī)r(jià)或會(huì)上調(diào)。但地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)到了一定的高位之后，價(jià)格能否被市場(chǎng)接受，能否實(shí)際銷售出去，還是要經(jīng)過市場(chǎng)驗(yàn)證。
但也有業(yè)內(nèi)人士持不同觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，國土部門過于重視保障房供地，而忽視了商品住宅的供地，造成今年上半年商品住宅用地計(jì)劃完成量較低，一方面開發(fā)商競(jìng)地的激烈程度增加，成為地價(jià)走高的推手，另一方面也為未來1~2年后，商品住宅市場(chǎng)的供應(yīng)不足埋下了伏筆。土地作為房地產(chǎn)開發(fā)的生產(chǎn)資料，地價(jià)走高決定著未來的房?jī)r(jià)也會(huì)高企，而未來商品住宅市場(chǎng)的供不應(yīng)求，也是決定房?jī)r(jià)上漲的原因之一。
趙秀池說，地價(jià)是房?jī)r(jià)的一個(gè)重要成本因素，地價(jià)上漲肯定會(huì)引起該地塊上所建物業(yè)價(jià)格的上漲，對(duì)周邊的房?jī)r(jià)也會(huì)有一定影響。但周邊房?jī)r(jià)的變動(dòng)還主要取決于自身的成本因素、市場(chǎng)供求狀況等因素。未來北京市的土地供應(yīng)將會(huì)越來越稀缺，除了棚戶區(qū)改造外，中心城區(qū)的供地將會(huì)越來越少，土地供應(yīng)會(huì)更多向郊區(qū)、新城區(qū)傾斜。
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