最近兩天，新華社、中新社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、澎湖新聞、東方早報(bào)與企業(yè)觀察報(bào)等媒體采訪，希望我解讀《關(guān)于認(rèn)真做好2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的通知》，我用一個(gè)總的概括：國(guó)資管理向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，這是扣主題的話。這表明國(guó)資委以往廣受詬病的‘過(guò)多過(guò)細(xì)’管理思路正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，朝著以管資本為主邁出重要一步。
值得注意的是，目前各家央企正在開(kāi)會(huì)，總結(jié)2014年，為2015年提目標(biāo)的時(shí)候。2015年是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核第四任期的最后一年。這個(gè)考核方法很重要。
國(guó)資委首提“雙目標(biāo)”考核，是新常態(tài)下的考核創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的通知》，要求中央企業(yè)積極合理地確定2015年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，并且首度提出“基本目標(biāo)”和“奮斗目標(biāo)”的“雙目標(biāo)”辦法考核央企。意味著“基本目標(biāo)”和“奮斗目標(biāo)”的具體目標(biāo)值將由央企根據(jù)自身情況自行確定。
國(guó)資委確定自樹(shù)目標(biāo)、自加壓力，是國(guó)資委對(duì)于央企的“松綁”的顯現(xiàn)。企業(yè)可以發(fā)展實(shí)際來(lái)確定增長(zhǎng)目標(biāo)，而不是再沿用過(guò)去下硬性增長(zhǎng)目標(biāo)、定百分比的行政命令式的管理方式，體現(xiàn)國(guó)資管理管的重點(diǎn)不再聚焦企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)，而是向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變。
國(guó)資委提出“兩個(gè)不得”，是以負(fù)面清單管理的新形式�！霸摴艿囊惨艿轿弧�，國(guó)資委此番也首度以負(fù)面清單形式提出“兩個(gè)不得”：相關(guān)目標(biāo)值比上年下降較多的企業(yè)，考核等級(jí)不得進(jìn)入a級(jí)；利潤(rùn)總額目標(biāo)值下降的，同口徑工資總額不得增長(zhǎng)。一個(gè)是政績(jī)，一個(gè)是工資，都是核心的東西。這就把要命的東西管住了。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武10日在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)上說(shuō)，國(guó)資委將嚴(yán)格考核懲戒約束，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人違法違規(guī)，給企業(yè)造成重大不良影響等情形，將扣減或追回績(jī)效年薪和任期激勵(lì)。
國(guó)資委提出“雙目標(biāo)”考核體現(xiàn)了�；�(jiǎng)先的方針。雙目標(biāo)設(shè)置更加注重企業(yè)實(shí)際，基礎(chǔ)目標(biāo)一定要完成，而有能力的企業(yè)提升的空間更大，獎(jiǎng)勵(lì)幅度也不小，體現(xiàn)�；A(chǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)秀的思路，引導(dǎo)央企在國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更高目標(biāo)。
業(yè)績(jī)考核是管資本 的“要害”，是牽牛子的事。顯然，國(guó)資委將進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核激勵(lì)約束作用。應(yīng)該看到，這些改變還只是開(kāi)始，監(jiān)管部門(mén)只有遵照中央要求簡(jiǎn)政放權(quán)，將不該管的交給企業(yè)和市場(chǎng)，將該放的放到位，該給的給到位，才能真正讓企業(yè)“松綁”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。【作者：中國(guó)企業(yè)報(bào)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦】 |
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