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【新聞熱點】李克強:克制刺激經濟沖動 重點推進政府改革
發(fā)布時間:2015-1-22
 
 

   導語:中國可能還沒有做好扮演“關鍵先生”的準備,但毫無疑問,不論喜歡不喜歡,沒有誰會忽視中國發(fā)出的信號。

  當中國總理李克強在山頂上俯瞰瑞士小鎮(zhèn)達沃斯的時候,透過白雪覆蓋的世界,他一定清楚地看到了這個世界和中國發(fā)生的微妙而深刻的變化。5年之前的2010年,他曾以副總理身份在這里發(fā)表主旨演講,而在2015年1月21日的這個午后,他將以中國總理的身份再次面對整個世界探尋的目光。五年之后的亮相,對于中國和世界來說,要記住的絕不僅僅是他身份的變化。

  2010年的世界還在金融危機的余威中掙扎。此前的2009年,中國經濟走出了令人驚心的V字型曲線,這是在兩年4萬億的投資計劃之后——中國宣告最先實現(xiàn)了經濟復蘇。這一年中國出口超過了德國,成為世界第一。而當告別2010年,全世界都在討論的話題是,中國的經濟總量是否會超過日本,成為世界第二——毫無懸念,盡管那年中國GDP只比日本多了4000多億美元。

  2015年,當李克強總理再次踏上前往瑞士的旅程時,2014年的數據顯示,中國經濟總量已經是日本的兩倍。2014年結束的時候,越來越多的人開始討論中國何時超過美國成為第一——按照購買力平價的計算,中國已經完成了這樣的超越,雖然在大部分人看來,這樣的比較不那么靠譜,但是這確定無疑地改變著世界看待中國的眼光。

  不過這個世界對中國的看待從來都不是單向的。這邊開始驚呼中國第一的時候,那邊正在猜測中國無法避免的崩潰何時到來。2014年7.4%的增長率創(chuàng)下了中國經濟24年的新低,要知道改革開放以來的年均增長率是9.8%,即使在金融危機深度影響下的2009年,也有8.7%的增長。世界銀行最新發(fā)布的報告預計,2015年中國經濟增長率將跌破7%,只有6.8%。中國的魅力正在消退。普華永道的一份調查報告似乎也在佐證這一點:根據對全球1300多名企業(yè)高管的訪問,38%的人將美國列為未來一年最重要的增長市場,這也是2010年以來的第一次。對風險的擔心似乎比2009年經濟危機的時候還要強烈。地方融資平臺就像已經過載的大壩,很多人相信局部管涌難以避免,只是不知道何時,在哪里。沒有說出來的是對整個銀行體系的憂慮——如果融資平臺風險顯性化,銀行的壞賬會增加多少,會出現(xiàn)新的一次剝離嗎?一些外資投行機構已經在討論這一點,要知道上一次剝離不過是在十年前。

  李克強是在這樣的注視下重返這個講壇的,這也是五年來中國領導人的第一次。這一次,他面對的問題可能更多。

  在瑞士達沃斯之前,李克強總理曾兩次出席夏季達沃斯論壇并發(fā)表演講。對比這一次在瑞士達沃斯的演講,我們會發(fā)現(xiàn),與其說他向世界傳遞了更多新的信息,不如說他強化了一些信息。這些信息,在過去兩次的夏季達沃斯論壇上他都曾有過闡釋,但這絕非簡單的重復。在新常態(tài)的語境下,這些信息的含金量固然超過以往,向世界發(fā)出的信號也更加強烈。

  首先是對中國經濟的信心。李克強總理向外界傳遞的信息很清晰:中國經濟運行處在合理區(qū)間,中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險,中國不會硬著陸。而在中國轉向經濟中高速增長的同時,發(fā)展則要邁向中高端水平。實際上李克強和新一屆中央政府掌舵中國經濟這幾年,恰好經歷了經濟增速換擋,李克強自任總理以來,一直強調不片面追求高速度,與之對應的宏觀政策選擇就是不放水漫灌,不強刺激。如果說一開始還有一些市場人士相信,這只是降低市場預期的一種表達,現(xiàn)在人們更確信,這更多的是市場之手主導下的改變。

  而當這種改變發(fā)生的時候,政府要做的就是克制強刺激的沖動,并且把更多的精力傾注于改革本身——重新界定政府和市場的關系,推進政府改革,為市場打開想象空間,營造良好的營商環(huán)境,激發(fā)根植于民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。這是李克強傳遞給世界的又一個信息。中國經濟減速不減勢,這個勢從何而來?中國經濟的新動能從何而來?李克強告訴世界,中國經濟要行穩(wěn)致遠必須更多的用改革創(chuàng)新,要用好政府和市場的兩只手形成雙引擎。

  從2013年夏季達沃斯提出中國經濟發(fā)展的奇跡已進入提質增效的“第二季”,打造中國經濟升級版,到這一次提出“雙引擎”,是一個理念和思維深化的過程,背后則體現(xiàn)了中國經濟在過去兩年的艱難探索。但其基礎部分則一以貫之,李克強在與世界經濟論壇國際工商理事會代表對話時說, 2015年,中國將繼續(xù)推動重點領域改革,首要任務使處理好政府和市場的關系。今年是深化改革的關鍵之年,盡管我們可以在改革清單中看到財稅、金融、投資等一系列改革事項,但毫無疑問,處理好政府和市場、政府和社會的關系,以此為關節(jié)點和突破口推進各項改革,仍然是最具有全局價值的部分。重要的是,如李克強總理所說,在保持中高速的增長中平衡好穩(wěn)增長和促改革、調結構的關系,這需要速度、平衡和勇氣——這也是滑雪的三要素。這些決定了中國能否擺脫中等收入陷阱的魔咒——這是一個決定中國未來的命題,也是國內和國際經濟學者爭論最激烈的一個問題。在瑞士達沃斯,李克強總理沒有回避這一點。


  而這些改革議題的實現(xiàn),需要一個更為開放的中國。去年夏季達沃斯時,不少外企領導人擔心,中國的開放政策是否會變,對外資的政策是否會變。2014年,諸多外資企業(yè)感受到了中國反壟斷風暴的壓力,這一年,中國對外投資首次超過了外商直接投資,中國正在成為一個投資大國,中國還會繼續(xù)打開自己的大門么?在瑞士小鎮(zhèn)達沃斯,李克強傳遞了同樣的信息。他承諾進一步放寬外資準入,“讓各國投資者挖掘出源源不斷的富礦”。不過,應該看到,外資企業(yè)在中國動輒收獲兩位數增長的時代已經過去,在很多領域,外資正在由過去的新勢力和領軍者變成尋常的市場競爭者,這也是一種中國經濟的新常態(tài)。

  2010年,李克強首次亮相瑞士達沃斯時,世界經濟論壇年會的主題是“改變世界:重新思考,重新設計,重新建設”。如果說在那個時點上,重建被經濟危機摧毀和扭曲的經濟和世界是第一要務,現(xiàn)在人們似乎重新開始打量這個已經被深刻改變的世界。從那時起到現(xiàn)在,世界的確在重建之路上走了很遠,但在某些時候也變得越發(fā)分化。一些地方正在告別危機的記憶,另外一些地方似乎陷入更大的麻煩。世界經濟論壇主席施瓦布將2015年稱為決定世界命運的一年,稱世界正處在十字路口。中國可能還沒有做好扮演“關鍵先生”的準備,但毫無疑問,不論喜歡不喜歡,沒有誰會忽視中國發(fā)出的信號。而中國似乎也開始相信,自己應該承擔更多的責任。如果說人們相信中國經濟的綠燈信號會給世界帶來更大的機遇,那么我們也該確定,一個樂于接受和融入整個世界的中國,也將帶給自身更多的成長,這種成長不僅來自于經濟。在瑞士達沃斯,人們一定會感受到這一點。


 
     
 
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