【證券日?qǐng)?bào) 2014年12月29日】
以“新常態(tài)、新方向、新責(zé)任”為主題的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇日前在廣州召開(kāi)，敲定明年改革的七大任務(wù)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平透露，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案有望于春節(jié)前部分出臺(tái)。
“1+N”方案春節(jié)前出臺(tái)
2014年是國(guó)有企業(yè)改革元年。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平表示，一年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委依據(jù)《全面深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)涉及國(guó)資委的重點(diǎn)改革任務(wù)，制訂了初步意見(jiàn)方案。他透露，“1+N”的十項(xiàng)改革措施里的大部分，有望在春節(jié)前出臺(tái)。
此前，有消息稱(chēng)，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案，可能以“1+N”形式發(fā)布。其中， “1”是指首先會(huì)出臺(tái)一個(gè)深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)，“N”是指十幾個(gè)配套方案。
楚序平還透露，2015年將是全面深化改革的關(guān)鍵年。從國(guó)資委職責(zé)來(lái)看，明年國(guó)有企業(yè)改革有七大任務(wù)。一是準(zhǔn)確界定不同國(guó)企功能；二是有序發(fā)展混合所有制；三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度；四是推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題；五是加快推進(jìn)四項(xiàng)試點(diǎn)改革；六是推進(jìn)薪酬制度改革；七是改革完善國(guó)資監(jiān)管體制。
混合所有制改革需分類(lèi)推進(jìn)
混合所有制改革是本次論壇討論的焦點(diǎn)之一。據(jù)楚序平介紹，國(guó)有企業(yè)初步分成商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)和公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)兩大類(lèi)，分類(lèi)為明年全面推進(jìn)改革奠定體制基礎(chǔ)。
現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，并非所有國(guó)企都適宜進(jìn)行混合所有制改革。北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，只有競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企適合做混合所有制改革，而公益性國(guó)企和自然壟斷型的國(guó)企應(yīng)堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家控股。武漢大學(xué)戰(zhàn)略決策研究中心主任、美國(guó)杜克昆山大學(xué)管理學(xué)教授龍斧也表示：“企業(yè)不缺錢(qián)就不需要上市�！彼f(shuō)，美國(guó)近90%的中小型企業(yè)都不上市，仍然可以保證效率。
對(duì)此，楚序平表示，中央企業(yè)總部最好保持國(guó)有獨(dú)資，對(duì)絕大多數(shù)重要國(guó)有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。同時(shí)，混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金、保險(xiǎn)基金等公眾基金，優(yōu)先中國(guó)投資者。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧建議，把國(guó)有企業(yè)組建成上市公司，以甩掉“國(guó)有資產(chǎn)流失”帽子。廣東省社科院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任梁軍則建議，啟動(dòng)全民分紅探索，讓民眾真正感受到國(guó)有企業(yè)與人民福祉相關(guān)。
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