| 【《經(jīng)濟日報》 2014年10月8日】
【導(dǎo)讀】各地應(yīng)加快老齡金融創(chuàng)新，向40歲至59歲的準老年人群開發(fā)儲蓄、證券、保險、基金、信托、房地產(chǎn)等新產(chǎn)品，重點開發(fā)綜合性的、新型混業(yè)經(jīng)營的老齡金融產(chǎn)品。
首部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書的發(fā)布，釋放出我國老齡產(chǎn)業(yè)日趨重要的清晰信號。到2050年，逾百萬億元的消費潛力，近36.8億人次的老年人口就診人次，7900萬左右老年人口的養(yǎng)老需求……巨大的市場前景將會吸引巨量的資本進入——
日前，中國老齡科學研究中心發(fā)布我國首部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》。報告顯示，我國已經(jīng)處于老齡社會初期，人口老齡化進程加快釋放了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，未來中國將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。
老齡消費潛力將超百萬億
根據(jù)預(yù)測，2050年全世界老年人口將達到20.2億，其中，中國老年人口將達到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一，是世界上老年人口最多的國家。2014年至2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8％左右增長到33％左右。我國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。
當前，中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好，市場需求逐漸釋放，市場供給不斷擴大，社會力量參與老齡產(chǎn)業(yè)的熱情日益高漲，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。老齡用品業(yè)市場日漸升溫，老齡用品、輔具和保健品等需求旺盛；老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速，以養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)為主的老齡服務(wù)業(yè)成為市場投資熱點；老齡房地產(chǎn)業(yè)市場供給走旺，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、保險公司等為代表的各路資本競相投入。
報告同時指出，在看到大好形勢的同時，也要看到中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在有效需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)育遲緩、產(chǎn)業(yè)政策不明晰等問題。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變和政府加大對老齡產(chǎn)業(yè)扶持的新形勢下，老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會條件下的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，既是未來中國宏觀經(jīng)濟的重要組成部分，也是發(fā)展老齡經(jīng)濟和應(yīng)對人口老齡化嚴峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。
“要抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期，最大限度地創(chuàng)造老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效剛性市場需求，加快出臺完善重點領(lǐng)域的老齡產(chǎn)業(yè)政策，加速培育老齡產(chǎn)業(yè)組織，打造老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立國家老齡產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)基地等，促進老齡產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展�！比珖淆g辦副主任吳玉韶說。
醫(yī)衛(wèi)消費需求強勁
老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)，將是老齡產(chǎn)業(yè)的4個板塊。
報告指出，從2013年到2050年間，中國老年人口內(nèi)部將發(fā)生重要變化，這些變化都是未來開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。
首先，老年人口高齡化日趨嚴峻，80歲及以上高齡老年人口將逐步增多，2020年達到2900萬，2054年達到峰值1.18億。為此，未來開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的整體戰(zhàn)略布局重點應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向中高齡老年人口�！笆芾夏耆丝谝矊⒋蠓鲩L，2020年將達到4700萬，到人口老齡化的高峰年2053年，將超過1億。對于老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)來說，這將是一個巨大的市場�！敝袊淆g科學研究中心副主任黨俊武說。
其次，空巢老人和無子女老人將越來越多。到2050年，臨終無子女老年人將增加到7900萬�！八麄兊睦淆g服務(wù)需求將變得異常強勁，并帶動老齡用品業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對他們提供適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，將是一個較大的有待開發(fā)的市場�！秉h俊武說。
報告指出，老年人口的醫(yī)療衛(wèi)生消費需求巨大。根據(jù)預(yù)測，中國老年人的慢性病患者將從目前的1.1億例增長到2050年的3億例，就診人次將由當前的13.5億人次增長到2050年的36.8億人次，老年人口的醫(yī)療衛(wèi)生消費占GDP的比重將在2050年達到5%以上。這些數(shù)字的背后，是巨大的醫(yī)療衛(wèi)生消費市場。同時，老年病醫(yī)院及康復(fù)護理機構(gòu)建設(shè)將成為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新的增長點。目前，我國老年病醫(yī)院及康復(fù)護理機構(gòu)建設(shè)剛剛起步，到人口老齡化高峰期，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是器械配備、人員培訓(xùn)，都將產(chǎn)生一個巨大的產(chǎn)業(yè)。
報告指出，未來老年人口受教育程度將越來越高，老齡用品的設(shè)計、老齡服務(wù)的提供以及老齡房地產(chǎn)的供給必須充分考慮到老年人的文化品位�！斑@也是老齡產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進的強勁推手，其間蘊含的商機無法估量�！秉h俊武說。
抓準戰(zhàn)略著眼點
報告指出，從未來老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向看，國家開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略著眼點主要表現(xiàn)在8個方面。
最大限度地創(chuàng)造老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效剛性市場需求。具體措施包括：改革完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，建立長期照護保障制度，為全體居民應(yīng)對老年期可能的收入、疾病和失能風險創(chuàng)建制度性的費用來源；加大政府投入，為老年人特別是中低收入老年人提供救助。
加快出臺完善重點領(lǐng)域的老齡產(chǎn)業(yè)政策。實施積極的財政政策，引導(dǎo)更多社會力量投入老齡產(chǎn)業(yè)，并將其納入城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。加快制定出臺《國家老齡用品分類目錄》和《國家老齡服務(wù)分類目錄》，構(gòu)建國家老齡產(chǎn)業(yè)標準體系和統(tǒng)計指標體系。
加速培育老齡產(chǎn)業(yè)組織，鼓勵扶持現(xiàn)有金融機構(gòu)業(yè)務(wù)向老齡金融領(lǐng)域延伸，鼓勵興辦一批新的老齡金融專業(yè)機構(gòu)，引入部分外資金融機構(gòu)開展老齡金融服務(wù)；鼓勵傳統(tǒng)相近制造業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持新建一批具有競爭力的老齡用品生產(chǎn)銷售商；培育養(yǎng)醫(yī)護相結(jié)合的老齡服務(wù)組織，逐步推進公辦養(yǎng)老院改革，由政府直接提供服務(wù)向政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，重點扶持一批居家服務(wù)機構(gòu)和住養(yǎng)型服務(wù)機構(gòu)。
構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)融資平臺，建立國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，各地建立相應(yīng)的老齡產(chǎn)業(yè)融資平臺；鼓勵扶持轉(zhuǎn)型的金融機構(gòu)和老齡金融專業(yè)公司開展老齡用品和老齡服務(wù)投融資業(yè)務(wù)；鼓勵公益基金向老齡產(chǎn)業(yè)拓展。
加快老齡金融創(chuàng)新，向40歲至59歲的準老年人群開發(fā)儲蓄、證券、保險、基金、信托、房地產(chǎn)等新產(chǎn)品，重點開發(fā)綜合性的、新型混業(yè)經(jīng)營的老齡金融產(chǎn)品。
著力開發(fā)老齡用品市場，規(guī)范發(fā)展老年保健品和老年醫(yī)藥用品，重點開發(fā)生產(chǎn)康復(fù)、護理、老年日用品、助行、老年電子、老年文化產(chǎn)品，建設(shè)老齡用品物流配送網(wǎng)絡(luò)平臺。
打造兩個老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——住養(yǎng)型老齡服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和依托社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立國家老齡產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)基地。借鑒發(fā)展高新技術(shù)的經(jīng)驗，把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)納入科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，選擇3至5個地方建立老齡產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新基地或老齡科技創(chuàng)新示范園，為老齡產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強大的技術(shù)支持。
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