【21世紀(jì)經(jīng)濟報 2014年08月18日】
【導(dǎo)讀】據(jù)透露，珠海市新一輪國資改革將從國資產(chǎn)業(yè)布局、競爭力優(yōu)化、社會貢獻度提升以及監(jiān)管突破等四個方面進行。
珠海市第三輪國資改革啟動在即。
8月15日，珠海市國資委主任吳愛存在接受珠海市政府網(wǎng)站專訪時表示，珠海市國資委完成《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》(以下簡稱《意見》)的起草工作，目前已上報珠海市委、市政府，近期即可正式出臺。
據(jù)其透露，《意見》將從國資產(chǎn)業(yè)布局、競爭力優(yōu)化、社會貢獻度提升以及監(jiān)管突破等四個方面，深化珠海市的國資改革，通過優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、整合經(jīng)營性國有資產(chǎn)、搭建國資流動平臺，不斷完善國資監(jiān)管體制機制。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者從接近珠海市國資委的人士處了解到，根據(jù)珠海市擬定的國企改革目標(biāo)，到2017年末將打造出一批主業(yè)突出、核心競爭力強的一流企業(yè)，其中包括1家全球500強企業(yè)，屆時，珠海國有企業(yè)的資產(chǎn)總額也將超過5000億元。
第三輪國資改革
盡管在國資改革的序列中，珠海市并不處在第一梯隊。但此前兩次成功的改革舉措和知名企業(yè)格力集團的存在，還是讓珠海市的國企改革頗受關(guān)注。
珠海市市長何寧卡在此前接受媒體采訪時曾透露，此輪改革之前，珠海市國資已經(jīng)進行了兩輪改革，其中“第一輪改革主要是通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，使大多數(shù)虧損國企擺脫困境，堵住了國有資產(chǎn)的出血口”。在這一輪改革中，珠海市原有上千家國有企業(yè)退出一般競爭性領(lǐng)域，退出面達到80%。
第二輪改革，則是以國有經(jīng)濟布局調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略重組為目標(biāo)，將26家企業(yè)戰(zhàn)略重組成13家，這使得國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性作用進一步加強。
這兩輪改革均起到重大作用。在第一輪改革完成后，珠海市國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從1999年的78%，下降到2005年的60%左右；第二輪改革完成后，珠海市國有企業(yè)體量迅速增大，到2013年8月，珠海13家市管國有企業(yè)資產(chǎn)總額2631.54億元，國有權(quán)益554.04億元。
吳愛存介紹，此次啟動的第三輪國企改革，珠海市的任務(wù)主要集中在四個方面。
首先，國資的布局要實現(xiàn)“四個集中”，即國有資本實現(xiàn)進一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。
其次，國企實力要實現(xiàn)“四強四優(yōu)”，要通過改革推動國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風(fēng)險管控能力強、企業(yè)人才隊伍強；經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。
再者，社會貢獻要實現(xiàn)“四個提升”。城市建設(shè)支撐功能要提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動輻射功能要提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能要提升，民生服務(wù)保障功能要提升。
此外，在國資監(jiān)管方面要實現(xiàn)“四個突破”。國資監(jiān)管要以管資本為主取得新突破，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋要取得新突破，市、區(qū)兩級國資監(jiān)管聯(lián)動取得新突破，使得國資監(jiān)管有效性取得新突破。
吳愛存表示，“隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設(shè)，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機遇期�！�
發(fā)展混合經(jīng)濟
事實上，自從十八屆三中全會以來，珠海市第三輪國企改革的工作已在不斷推進中。
2月19日，上市公司格力電器發(fā)布公告稱，其大股東格力集團將進行重大股權(quán)改革，將以公開掛牌出讓49%的國有股權(quán)的方式引入戰(zhàn)略投資者，這被認(rèn)為是開啟了珠海市新一輪國企改革的事件。
上述接近珠海市國資委的人士指出，格力集團旗下有兩家上市公司可作為平臺，同時擁有優(yōu)質(zhì)的管理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營團隊，由其擔(dān)當(dāng)新一輪國企改革的先鋒是“眾望所歸”，引入戰(zhàn)略投資者，是開啟混合所有制改革的應(yīng)有之義。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者也了解到，珠海市出臺的《意見》也支持格力集團以打造高端制造業(yè)為著力點，參與全球高端產(chǎn)業(yè)競爭。
吳愛存介紹，珠海市國企改革的方向之一，便是鼓勵社會資本與國企資本“堅持雙向進入”，即“一方面吸引社會資本參與國企改制上市、并購重組，引導(dǎo)社會資本參與準(zhǔn)公共性、基礎(chǔ)性項目建設(shè)和后續(xù)運營管理；另一方面，對于發(fā)展前景好、風(fēng)險可控的非公有制企業(yè)，國有資本也要積極主動參與投資”。
據(jù)其透露，珠海市在今年年初便已率先啟動了重點企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作。目前，珠海市屬國企已陸續(xù)提出混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的方案，“我們計劃明年制訂出臺規(guī)范市屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見”。
“國資國企的改革，不是簡單的‘退’與‘不退’的問題。新一輪國資國企改革的核心目標(biāo)是培育具有核心競爭力的一流企業(yè)，在全球競爭格局和分工體系中搶占制高點，引領(lǐng)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�！眳菒鄞姹硎尽�
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